Правила выезда детей за пределы РФ определены в ст. 20 и 21 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Чтобы родителю выехать из России с ребенком, получать согласие на это второго родителя не нужно. Однако по российскому законодательству несовершеннолетний гражданин РФ может покинуть нашу страну совместно с одним из законных представителей, только если другой законный представитель не подал заявление о несогласии на выезд. Значит, при наличии запрета родителя на выезд ребенка за пределы страны отправиться за границу он не сможет (подробнее об этом читайте в статье «Правила выезда детей из России обновили»).
Поэтому желательно до поездки уточнить информацию об отсутствии подобного запрета, чтобы избежать сложностей на пограничном контроле. Узнать об этом можно в подразделении по вопросам миграции территориального органа МВД России (например, в столице это Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по г. Москве).
Если несовершеннолетний покидает страну с одним родителем, со вторым придется согласовать релокацию и договориться о порядке их общения. Иначе ребенка могут не выпустить из России. Или вернут на родину в случае переезда, а проживающего с ним родителя признают международным похитителем
Хотя для выезда ребенка за пределы России с одним из родителей согласие второго не требуется, важно обратить внимание на правила страны въезда. Согласие может понадобиться для оформления визы (например, если планируется поездка в страны шенгенской зоны), а также для долгосрочного пребывания в другой стране (например, при получении разрешения на временное проживание). Необходимость получения согласия от родителя в таких случаях не зависит от того, в разводе супруги или нет.
Если речь идет о поездке, связанной с изменением места жительства ребенка, мы настоятельно рекомендуем договориться об этом со вторым родителем. Иначе он может через суд добиться возвращения ребенка на родину. Заключение соглашения об определении места жительства ребенка в простой письменной или нотариальной форме будет предпочтительным вариантом.
Оно позволит гибко подойти к решению данного вопроса. Например, в нем можно установить правила изменения места жительства ребенка.
Можно ли оформить одно согласие на выезд, если в семье несколько детей?
Отец может дать согласие на выезд детей из России в одном документе. Оформлять у нотариуса согласие на каждого из них необязательно – законодательство такое правило не устанавливает. К тому же это позволит родителям сократить нотариальные расходы – один документ дешевле трех.
Однако при оформлении одного разрешения на нескольких детей родителям стоит подумать не только о выгоде, но и о возможных проблемах.
1. Согласие на выезд детей из страны выдается на определенный срок, например на год, или до достижения ими совершеннолетия. Во втором случае будет учитываться возраст старшего ребенка.
К примеру, первому ребенку 16 лет, а второму 10 лет. Тогда для младшего разрешение будет действовать не 8 лет, а только 2 года, до достижения совершеннолетия старшим ребенком.
2. Могут возникнуть проблемы при въезде в другую страну с одним ребенком, а не со всеми детьми, указанными в согласии. Сотрудники пограничных органов могут отказать во въезде, если посчитают, что разрешение выдано на пересечение границы детьми совместно, а не по отдельности.
Поэтому рекомендуется уточнить в согласии, что дети могут пересекать границу как вместе, так и раздельно.
3. При раздельном переезде один ребенок отправится за границу с оригиналом согласия отца на выезд из России. А для второго нотариус может подготовить электронный экземпляр этого документа.
Рекомендуем попросить нотариуса удостоверить равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе. То есть он может подтвердить тождественность их содержания. В таком случае электронное согласие будет иметь ту же юридическую силу, что и оригинал на бумаге.
Когда требуется нотариальное согласие на выезд детей
Согласно действующему законодательству, если дети путешествуют хотя бы с одним родителем, согласие второго на выезд не требуется (ст. 20 закона № 114-ФЗ). Однако он вправе подать заявление о несогласии, о чем путешественники могут узнать только, когда их остановят на пограничном контроле.
Поскольку оспорить «несогласие» можно только в суде, такая ситуация оборачивается не только испорченным отдыхом, но и финансовыми потерями. Поэтому предусмотрительный родитель, выезжающий за пределы России с ребенком, старается обезопасить себя, заручившись письменным согласием второго.
В обязательном порядке нотариальное согласие на выезд ребенка требуется в следующих ситуациях:
- он выезжает в сопровождении бабушки, дедушки, других совершеннолетних родственников, посторонних лиц, или самостоятельно (один);
- ребенок путешествует в составе организованной туристической группы (с целью обмена учащимися, на международные мероприятия и т.д.);
- наличие нотариального разрешения родителей (часто обоих), требуется в стране въезда и является условием для получения визы.
В интересах несовершеннолетних детей нотариусы при оформлении письменных согласий иногда включают в текст дополнительные положения: о невозможности задержки, усыновления (удочерения) детей за пределами РФ, об ответственности сопровождающих лиц за жизнь и здоровье ребенка. Однако при этом родителям разъясняется, что такой документ не накладывает никаких обязательств на тех, кто не участвует в его составлении. Вся ответственность за детей по закону возлагается на их законных представителей.
Порядок оформления согласия
Документ составляется в письменном виде и должен содержать информацию:
- о родителе, дающем согласие, сопровождающем лице (паспортные данные);
- полные данные о ребенке согласно свидетельству о рождении;
- о том, когда и в какие страны он выезжает с привязкой к конкретному выезду.
Здесь возникают определенные сложности. Согласно разъяснению Минюста РФ «12-158024 от 19.12.2017 года, в согласии должно быть указание на период его действия.
Однако закон не ограничивает срок выезда, например, месяцем, годом и так далее. В том числе он может определяться наступлением некоторого события: окончание срока действия визы, паспорта, наступлением совершеннолетия. Поэтому, как правило, нотариус удостоверяет разрешение, если в нем присутствует указание на конкретную поездку.
Комментирует нотариус города Москвы Колганов И. В.:
«Название стран в документе должно быть обозначено в соответствии с официальными требованиями. Например, Французская Республика, а не Франция. При выезде в одну из стран — участниц Шенгенского соглашения допускается указание конкретного государства с пометкой о возможности выезда в другие страны Шенгенской зоны.»