В первом абзаце кратко излагается сущность происшедшего, определяются правовые основания:
Первый абзац рапорта начинается с красной строки.
Первое предложение
В первом предложении описывается сущность административного правонарушения:
Первое предложение начинается словами:
Затем указываются часы, минуты, число, месяц, год происшествия.
«…у ресторана «Двина. »;
«…во дворе д.15 по ул. Вологодская. »
Вид и номер наряда.
Характер действия (пресечено, установлено, выявлено).
Фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства правонарушителя (при отсутствии данных описываем его субъективный портрет).
Второе предложение
Во втором предложении кратко указывается цель (мотив) доставления и каким образом доставление осуществлялось.
Цель (мотив) доставления гражданина.
Характер действия — доставлен (передан с целью доставления).
Третье предложение
В третьем предложении кратко указываются основания применения (использования) физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.
Основание применения физической силы, наручников (других спецсредств, огнестрельного оружия).
Характер и время действия:
Вид (физическая сила, наручники).
Основания для составления протокола об административном правонарушении
Роль базовых факторов могут играть:
- Обнаружение факта, свидетельствующего о нарушении закона (если сотрудник не имеет полномочий на рассмотрение дела, касающегося протокола об административном нарушении).
- Обжалование ответчиком предъявляемого ему обвинения в несоблюдении закона.
- Выявление совершенного не достигшим 18-летия гражданином отступления от законодательных норм.
- Обнаружение факта отступления от закона, если за этот акт предусмотрено более строгое, по сравнению с предупреждением, наказание, и в случае, когда отступление от нормативов осуществил не заключивший контракт курсант военного вуза, либо служащий на основе призыва гражданин.
Уполномоченные составлять протоколы об административном нарушении
В категорию уполномоченных на составление протокола об административном нарушении лиц входят:
- сотрудники учреждения полиции;
- лица с должностным статусом, работающие в органах, контролирующих работу НКО (в т.ч. подразделений иностранных фирм, обществ религиозной, политической и общественной направленности);
- инспекторы налоговой службы;
- работающие по линии МЧС;
- должностные лица Росреестра;
- должностные лица таможенной службы и органы, осуществляющие экспортный контроль;
- сотрудники погранзоны;
- работники органов соцзащиты;
- работники Росздравнадзора.
Список лиц, имеющих исключительное право на составление протоколов об административном нарушении, фиксируется в статье 28.3 отдельным порядком:
- участвующие в проведении референдумов члены комиссий и избиркомов;
- члены комиссий, уполномоченных на ведение дел в отношении несовершеннолетних;
- инспекторы Счетной палаты;
- сотрудники фондов внебюджетной категории (в отношении нарушений, связанных с перечислением в эти фонды денег);
- работающие в системе уголовно-исполнительной категории: нарушения, касающиеся объектов этой системы;
- должностные лица подведомственных учреждению Минфина предприятий;
- подчиняющиеся Росгвардии лица, работающие во вневедомственной охране и иных касающихся Росгвардии организациях;
- должностные лица, ответственные за госпожнадзор, а также охрану леса;
- инспекторы организаций, деятельность которых распространяется на охрану окружающей среды;
- должностные лица «Росатома»;
- судовые капитаны;
- работники органов, контролирующие охрану животного мира;
- руководители подразделений противопожарной службы.
Когда не нужен акт об административном правонарушении
Наказание для совершившего правонарушение лица с физическим либо юридическим статусом не всегда может осуществляться на базе протокола. Если в качестве наказания гражданина штрафуют либо предупреждают, уполномоченное лицо может вместо протокола оформить постановление (непосредственно на месте нарушения), ксерокопия которого выдается совершившему противоправное деяние лицу.
В случае несогласия обвиняемого с выводами должностного лица и стремлении к оспариванию им своей вины без протокола об административном нарушении, дополняющего постановление, обойтись не получится.
Если уклонение от законодательных норм, повлекшее за собой правонарушение, основано в области дорожного движения либо территориальном благоустройстве, при этом противоправное деяние зафиксировано техсредством автоматизированного вида, то наличие протокола не требуется.
В этой ситуации отпадает нужда в участии нарушителя при составлении постановления, экземпляры которого, дополненные доказательствами, направляются в адрес нарушителя (он должен получить их максимум через три дня) в электронном виде либо через почтовую связь.
Если нарушение в налоговой сфере было выявлено в процессе осуществляемого принадлежащей ФНС автоматизированной системой контроля, при этом вина нарушителем признана, участие его в процессе оформления постановления не требуется, протокольный акт не составляется.
Здесь в список нарушений попадают:
- работа без использования кассового аппарата;
- использование устройств, не соответствующих стандартам;
- непредоставление чека покупающему.