Призван ли получатель на военную службу или альтернативную гражданскую службу?

Не все желающие могут воспользоваться альтернативной гражданской службой, когда этого захотят. Есть определенные условия, согласно которым замена возможна:

• военная служба в армии противоречит личным убеждениям призывника (гражданский является убежденным пацифистом, не приемлет оружие и насилие) а также его вероисповеданию;
• призывник является представителем малочисленного коренного народа РФ, ведущего традиционный для его национальности образ жизни.

Чтобы воспользоваться этим правом, необходимо обратиться в военный комиссариат, с которого пришла повестка. Только отделение должно быть именно тем, где человек стоит на учете. Для этого необходимо написать заявление и подать его согласно следующим срокам:

• если призыв выпадает на октябрь-декабрь, заявление подается до 1 апреля;
• если призыв в апреле-июне, заявить нужно до 1 октября.

Переданное заявление рассмотрит комиссия, которая решит удовлетворять прошение об альтернативной службе или призывник будет служить согласно стандартной процедуре. Подтвердить невозможность обычной службы можно с помощью документов. Например, если человек – житель малочисленного коренного населения РФ, он должен показать в комиссариате документы, которые это подтверждают.

Можно ли не заменять армию, на альтернативный способ нести службу

Даже альтернативную гражданскую службу могут проходить не все, и это не значит, что человека отправят на военные работы. Освободиться от служения закону можно в таких случаях:

• гражданин не подлежит призыву на воинскую службу;
• может быть освобожден от призыва в армию;
• человеку предоставляется отсрочка, а не немедленное прохождение службы.

Так что если не желаете нести воинскую службу, нужно найти веские основания, чтобы отказаться от неё. А также иметь профессиональные навыки, чтобы выполнять альтернативную работу.

Кто может пройти альтернативную службу?

Пройти АГС может любой молодой человек, чьи убеждения противоречат несению военной службы, независимо от того, являются они светскими или религиозными.

Еще в 1996 г. Конституционный Суд РФ признал, что именно убеждения и вероисповедание являются основанием для возникновения права гражданина на замену военной службы альтернативной гражданской 3 .

В 2011 г. Европейский Суд по правам человека признал, что, если неприятие военной службы мотивировано непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и совестью человека либо его глубокими религиозными или иными убеждениями, оно представляет собой неопровержимые и важные взгляды, которых достаточно для того, чтобы пользоваться гарантиями защиты, предоставляемыми ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод («Свобода мысли, совести и религии») 4 .

Дополнительно закон закрепляет право на прохождение АГС за гражданами, которые относятся к коренному малочисленному народу РФ, ведут традиционный образ жизни, осуществляют традиционную хозяйственную деятельность и занимаются традиционными промыслами.

Как реализовать право на АГС?

Очень просто – путем подачи заявления в военный комиссариат о замене военной службы альтернативной гражданской. В заявлении гражданин должен указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. То есть нужно изложить, в чем заключается суть убеждений, противоречащих несению военной службы.

Проще всего это сделать, ответив на вопрос: какие взгляды не позволяют мне брать в руки оружие? Молодой человек должен быть способен сформулировать этическую основу своих убеждений.

Кроме того, полезно указать в заявлении тех, кто согласен подтвердить достоверность доводов призывника о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Нужно будет сообщить их контактную информацию и попросить вызвать их в день рассмотрения заявления.

Наконец, необходимо приложить к заявлению автобиографию и характеристику с места учебы или работы. Нелишним будет предоставить и иные документы, которые будут подтверждать изложенные доводы. К примеру, если гражданин обосновывает отказ от службы в армии пацифистскими взглядами, он может приложить сочинения на эту тему; если он ведет активную общественную жизнь, которая демонстрирует его пацифизм, – полезными окажутся фотографии или публикации об этом.

Перечень дополнительных документов не ограничен – чем больше релевантных данных представит призывник, тем лучше.

В какие сроки подается заявление на прохождение АГС?

Призывник должен подать в военный комиссариат заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской в следующие сроки 5 :

• до 1 апреля – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре-декабре текущего года;
• до 1 октября – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле-июне следующего года.

То есть заявление нужно подать за 6 месяцев до начала призывной кампании, во время которой гражданин должен быть призван в армию. Например, молодой человек обучается в вузе по программе бакалавриата и имеет право на отсрочку от призыва до 30 июня 2021 г. Подать заявление на прохождение АГС он должен до 30 сентября 2020 г., поскольку он будет подлежать призыву во время весенней призывной кампании, которая пройдет с 1 апреля по 15 июля 2021 г.

Но есть и исключения: если отсрочка от призыва на военную службу будет прекращена преждевременно, то заявление о замене этой службы альтернативной гражданской необходимо подать в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Например, если студент отчислится из вуза, то заявление он должен будет подать не позднее чем через 10 дней после подписания приказа об отчислении.

Молодой человек вправе подать заявление на прохождение АГС, даже если сроки были пропущены. Но в такой ситуации в заявлении он должен указать причины, объясняющие его несвоевременную подачу. Так, в 2006 г. Конституционный Суд указал, что при наличии уважительных причин срок подачи заявления может быть восстановлен призывной комиссией или судом 6 .

Заявление на прохождение АГС с прилагаемыми документами следует лично отнести в военный комиссариат и подать в двух экземплярах. На одном из них в канцелярии должны поставить отметку о принятии – этот экземпляр останется у призывника в качестве подтверждения факта подачи заявления. Возможен иной вариант: военный комиссариат выдаст призывнику документ, подтверждающий регистрацию заявления.

В исключительной ситуации можно направить заявление в военный комиссариат по почте письмом с уведомлением о вручении и описью вложения – к примеру, если заявление по какой-то причине отказываются принимать.

Как рассматривают заявление?

Рассматривать заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую будет призывная комиссия – коллегиальный орган, состоящий из представителей разных органов власти. На заседание комиссии призывника вызывают повесткой.

Молодому человеку нужно будет устно объяснить, в чем заключается суть его убеждений, противоречащих службе в армии. Поэтому стоит заранее подготовить план выступления, чтобы донести до членов комиссии свою мысль. Перед призывником не стоит задача убедить комиссию в правильности своих убеждений – нужно лишь стройно продемонстрировать собственные взгляды и быть готовым ответить на вопросы.

Он может пригласить на заседание знакомых или родственников, которые будут готовы подтвердить достоверность его доводов, и попросить их заслушать.

По результатам заседания призывная комиссия вынесет решение о замене военной службы на альтернативную гражданскую. Если молодому человеку отказали в удовлетворении его просьбы, он вправе оспорить это решение в судебном порядке. Пока решение суда не вступит в законную силу, его не смогут призвать в армию.

Как проходят альтернативную гражданскую службу?

Во время прохождения АГС молодой человек живет дома, ходит на работу, за которую получает заработную плату в том же размере, что и его коллеги на аналогичной должности, а в свободное время может заниматься своими делами.

Альтернативную гражданскую службу граждане проходят в организациях, перечень которых утверждает Министерство труда и социальной защиты РФ. Выбрать организацию призывник не может – за него это сделает государство. При определении места службы учитываются профессия, стаж и образование призывника – исходя из этих сведений принимается решение, куда направить его служить.

Трудовая деятельность альтернативнослужащего регламентируется российским законодательством, в том числе Трудовым кодексом. Как и другие работники, он может получать образование в свободное от работы время и пользоваться правом на отпуск. Если его направляют служить в другой регион, то ему бесплатно предоставляется жилье и оплачивается проезд.

Время прохождения АГС засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности.

Отличий от обычной трудовой деятельности не так много: граждане, проходящие АГС, не вправе отказываться от заключения срочного трудового договора, от исполнения трудовых обязанностей, возложенных на них договором, и расторгать его по своей инициативе; занимать руководящие должности; участвовать в забастовках и иных формах приостановления деятельности организаций; совмещать АГС с работой в иных организациях; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в их предпринимательской деятельности, получать за это вознаграждение и пользоваться социальными гарантиями; покидать населенный пункт, в котором расположена организация, где они проходят АГС, без согласования с представителем работодателя; оставлять рабочее место в период рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности 7 .

Какое наказание предусмотрено за уклонение от прохождения АГС?

Если молодой человек был освобожден от военной службы и уклоняется от прохождения АГС, он может быть наказан штрафом в размере до 80 тыс. руб. или его дохода за период до 6 месяцев, обязательными работами на срок до 480 часов либо арестом на срок до 6 месяцев (ч. 2 ст. 328 УК РФ).

1 Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

2 Статья 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

3 Определение Конституционного Суда РФ от 26 сентября 1996 г. № 93-О.

4 Постановление Большой Палаты от 7 июля 2011 г. по делу «Баятян (Bayatyan) против Армении».

5 Статья 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

6 Определение Конституционного Суда РФ от 17 октября 2006 г. № 447-О.

7 Статья 21 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Ознакомьтесь с требованиями по порядку прекращения трудовых отношений с работником в случае призыва работника на военную службу или направления его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу

1.1. Согласно ч. 1 ст. 83 ТК РФ одним из оснований прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, является призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу. Примечание 1.

Часть 7 ст. 178 ТК РФ предусматривает выплату выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка работнику при расторжении трудового договора в связи с призывом работника на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

1.2. Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п. 16 Постановления № 663).

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» на мероприятия, связанные с направлением на альтернативную гражданскую службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В соответствии с п. 19 Постановления Правительства РФ от 28.05.2004 № 256 «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы» военный комиссариат путем вручения повестки извещает гражданина, подавшего заявление, о необходимости явиться на заседание призывной комиссии, на котором рассматриваются заявления или решается вопрос о направлении его на альтернативную гражданскую службу, на медицинское освидетельствование, а также для получения предписания на убытие к месту прохождения этой службы.

Вручение повестки осуществляется под расписку работником военного комиссариата либо по месту работы (учебы) гражданина руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу работником организации, либо ответственным за военно-учетную работу работником органа местного самоуправления не позднее чем за 3 дня до назначенного срока явки гражданина на соответствующее заседание призывной комиссии, на медицинское освидетельствование или для получения предписания.

1.3. Форма повестки утверждена Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663» (вместе с «Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе»).

Форма предписания утверждена Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.04.2005 № 261 «Об утверждении формы отпускного билета гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, и формы предписания на убытие к новому месту прохождения альтернативной гражданской службы».

Примечание 1: основанием для увольнения в связи с призывом работника на военную службу является соответствующее решение призывной комиссии.

Примите документ, подтверждающий призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу

Примите документ (повестку), подтверждающий призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу. Примечание 2.

Повестку может предоставить сам работник, также она может быть доставлена средствами почтовой связи на адрес работодателя.

Повестка должна быть заполнена на соответствующем бланке утвержденной формы, подписана начальником призывной комиссии и скреплена печатью военкомата.

При отсутствии документа, подтверждающего призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, прекращать трудовой договор по этому основанию нельзя.

Примечание 2: если работником принято решение о прохождении военной службы по контракту, трудовой договор с ним расторгается либо по его собственному желанию, либо по соглашению сторон.

Издайте приказ об увольнении и ознакомьте с ним работника

Поводом для издания приказа об увольнении работника является документ (повестка), подтверждающий призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, в котором указан день отправки призывника к месту прохождения военной службы либо к месту прохождения альтернативной службы.

На основании полученного документа, издайте приказ (распоряжение) о расторжении трудового договора. Примечание 3.

В приказе указывается последний день работы работника, предшествующий дате отправки к месту прохождения службы. В приказе (распоряжении) необходимо указать дату (последний день работы работника, предшествующий дате отправки к месту прохождения службы) и основание прекращения трудовых отношений (п. 1 ч.

1 ст. 83 ТК РФ), следует также указать реквизиты повестки (предписания).

В день увольнения (последний день работы) ознакомьте работника с приказом (распоряжением) об увольнении под подпись. По требованию работника выдайте ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения). Примечание 4.

Примечание 3: трудовое законодательство не устанавливает обязанность работодателя сохранять за работником рабочее место в случае призыва работника на военную службу или направления его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Примечание 4: в случае когда приказ о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под подпись, на приказе производится соответствующая запись. При отказе работника от ознакомления с приказом или от подписи составьте акт. На тексте самого приказа следует зафиксировать, что в связи с отказом работника от ознакомления или от подписи составлен акт.

Внесите сведения об увольнении в трудовую книжку и личную карточку работника

Внесите сведения об увольнении в трудовую книжку и личную карточку работника (форма Т-2). Под расписку ознакомьте работника с произведенными записями. Примечание 5.

Также в трудовую книжку должны быть внесены записи обо всех поощрениях работника.

Примечание 5: при увольнении работника все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (при наличии) и подписью самого работника. При отказе работника от подписи составьте акт (с указанием даты, времени и места составления акта). Предложите работнику ознакомиться с составленным актом под расписку. В случае отказа сделайте в акте соответствующую отметку. В трудовой книжке запись об отказе работника расписаться делать нельзя.

Выдайте трудовую книжку работнику

Трудовая книжка с внесенной в нее записью об увольнении должна быть выдана работнику в день увольнения (последний день работы). Примечание 6.

Получение работником своей трудовой книжки подтверждается его подписью в книге учета движения трудовых книжек (и вкладышей). Примечание 7.

Примечание 6: целесообразно перед выдачей уже оформленной трудовой книжки на руки работнику сделать ее копию и приобщить к личному делу уволенного работника.

Примечание 7: в случае если в день увольнения работника (прекращения трудового договора) выдать трудовую книжку невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от получения трудовой книжки на руки, работодателю следует составить акт (с указанием даты, времени и места составления акта). Предложите работнику ознакомиться с составленным актом под расписку. В случае отказа сделайте в акте соответствующую отметку.

Если в день увольнения работник отсутствует или отказался получать трудовую книжку, направьте работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Пересылка трудовой книжки почтой по указанному работником адресу допускается только с его согласия. Копия уведомления и документы о его направлении приобщаются к акту об отсутствии на работе или об отказе получить трудовую книжку.

Выдайте работнику документы, связанные с работой

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику по его письменному заявлению заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Также работнику должна быть выдана справка о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности). Примечание 8.

Примечание 8: справка о сумме заработка выдается работнику без заявления с его стороны. Она необходима для расчета пособия по нетрудоспособности на новом месте работы.

Произведите выплаты работнику

В день увольнения выплатите работнику заработную плату, компенсацию за все неиспользованные отпуска (если таковые имеются), а также выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка. Примечание 9.

При увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, из выплачиваемой ему заработной платы может быть произведено удержание за неотработанные дни отпуска. Согласно ст. 137 ТК РФ удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям п.

1 ст. 83 ТК РФ. Не производится удержание из компенсации и других выплат.

Примечание 10.

Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Ответственность за несвоевременную выплату указанных сумм возлагается на работодателя.

Примечание 9: трудовым договором или коллективным договором может устанавливаться повышенный размер выходного пособия.

Примечание 10: иная задолженность работника (в т.ч. материально ответственного лица) перед работодателем не является основанием для удержания при увольнении и должна погашаться (взыскиваться) в ином (в т.ч. судебном) порядке. Ответственность за неправомерное удержание возлагается на работодателя.

Направьте в военкомат сведения об увольнении работника, подлежащего воинскому учету

Работодатель обязан в течение 2 недель сообщить в военкомат и (или) органы местного самоуправления об увольнении работника, подлежащего воинскому учету, по форме, указанной в Приложении № 9 к Методическим рекомендациям по ведению воинского учета в организациях, утвержденным Генштабом Вооруженных Сил РФ.

Необходимо иметь письменные подтверждения направления в военкомат указанного сообщения. Примечание 11.

Примечание 11: после издания приказа об увольнении работника военкомат не вправе компенсировать работодателю расходы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Уведомьте судебного пристава-исполнителя и взыскателя об увольнении работника-должника

Работодатель обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю об увольнении работника, из заработной платы которого производились удержания по исполнительному документу, и вернуть им этот документ.

Необходимо иметь письменные подтверждения направления судебному приставу указанного сообщения.