Помощь государства на развитие личного подсобного хозяйства

Субсидии на ЛПХ – это один из способов оказания помощи личным подсобным хозяйствам, заключающийся в безвозмездном предоставлении бюджетных средств при условии их целевого использования.

Согласно ст.7 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» помощь ЛПХ оказывается по следующим направлениям:

1. Создание необходимой для функционирования ЛПХ инфраструктуры – это связь, электричество, газ, вода, транспортное сообщение и т.д. Кроме того, формирование кооперативов с целью переработки и сбыта произведенной продукции.
2. Формирование социальных, организационно-правовых, экологических условий для функционирования подсобных хозяйств. Предоставление доступа к научным открытиям в данной сфере.
3. Проведение мероприятий с целью повышения качества животных, организация искусственного осеменения.
4. Бесплатное ежегодное ветеринарное обслуживание, борьба с заразными болезнями.

Финансовая поддержка оказывается ЛПХ на:

• содержание поголовья коров, при условии определенного их количества;
• частичное возмещение затрат на техническое оснащение хозяйства, а также развитие технологий, задействованных в ЛПХ;
• частичное возмещение на убой скота;
• искусственное осеменение коров;
• покупку удобрений, кормов, ветеринарных препаратов, запчастей для техники и т.д.

Законодательная база

Понятие ЛПХ устанавливается ФЗ №112 от 07.07.2003г. «О личном подсобном хозяйстве» и определяется как форма непредпринимательской деятельности по производству, а также переработке сельскохозяйственной продукции.

Что касается стратегии поддержки агропромышленного комплекса, то она изложена в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования на 2013-2020 годы. На этот период в ней представлены все государственные планы и инициативы. Документ разбит на подпрограммы, касающиеся все отраслей сельского хозяйства.

Помимо указанных законодательных документов существуют нормативно правовые акты субъектов РФ. Каждый регион, получивший из бюджета денежные средства на поддержку ЛПХ, создает свои постановления, в которых определяет, кому предоставить субсидию, какие документы требуются, размер помощи и т.д.

Так, например, если в данном регионе нехватка молочной продукции, то поддержку получают собственники, владеющие молочной породой коров. Те же, кто выращивает мясную породу, не могут претендовать на субсидию.

Условия и требования к получателю

Организовать ЛПХ можно как на приусадебной территории, так и за чертой поселения. Таким образом, земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения и землям населенных пунктов. Отличие заключается в том, что на приусадебной территории расположен дом, а также строения для производства продукции.

А на полевых участках строить дом запрещено, можно их использовать только под производство (о том, возможно ли строительство дома на землях ЛПХ, читайте тут, а из этой статьи вы узнаете о том, что можно строить на таких участках).

Региональные администрации выделяют следующие категории граждан, имеющие право на поддержку государства на ведение ЛПХ:

• малоимущие семьи;
• многодетные семьи;
• инвалиды и их семьи;
• владельцы более двух голов крупного рогатого скота.

Каждый регион самостоятельно имеет право выделять категории граждан, имеющих право обращаться за получением государственной субсидии на ведение ЛПХ. Тем не менее имеются общие требования, которых придерживаются все регионы:

1. Заявитель не получал средства из местного бюджета согласно другим муниципальным правовым актам на те же цели.
2. Получатель субсидии не имеет долгов по уплате налогов.
3. Не имеет просроченной задолженности перед бюджетом региона.

Зачастую регионы выдвигают и дополнительные требования, касающиеся проблем только на данной территории. Так, например, в регионах с выявленными случаями заболевания свиней африканской чумой, средства предоставляются тем владельцам ЛПХ, кто перешел со свиноводства на другие отрасли животноводства.

Говоря о помощи владельцам ЛПХ, занимающимся свиноводством, чьи хозяйства пострадали от чумы, хочется еще раз отразить разницу в региональном законодательстве.

Так во Владимирской области были приняты следующие нормативно-правовые акты:

• Приказ департамента ветеринарии администрации Владимирской области № 138 «Об утверждении средней цены реализации живого веса свиней для определения размера компенсационных выплат из областного бюджета на возмещение ущерба, понесённого в результате отчуждения свиней при ликвидации очага африканской чумы свиней во Владимирской области в 2016 году» от 15.07.2016 года
• Приказ от 4.08.2017 года № 140 «Об утверждении средней цены реализации живого веса свиней для определения размера компенсационных выплат из областного бюджета на возмещение ущерба, понесённого в результате отчуждения свиней при ликвидации очага африканской чумы свиней».

Данные приказы утвердили усредненную выплату за поголовье, погибшее по вине профильных служб, когда большая часть поголовья владельцев ЛПХ пали жертвами чумы еще до принятия мер по спасению поголовья на Законодательном уровне.

В Орловской же области была усредненная выплата за все поголовье. Таким образом, некоторые региональные акты противоречили нормам Федерального законодательства.

В связи с вышеперечисленным, хочу еще раз обратить внимание владельцев ЛПХ именно на изучение регионального законодательства. Поскольку «местные» акты имеют первостепенное значение и применяются в первую очередь.

Краткая инструкция, как открыть личное подсобное хозяйство

Для того чтобы открыть ЛПХ при наличии земельного участка требуется:

1. Обратиться в местную администрацию для занесения данных в похозяйственную книгу.
2. Предоставить следующие данные:

• паспорт и копия паспорта собственника или арендатора земли, а также данные о членах семьи, проживающих вместе с ним;
• кадастровый паспорт;
• данные о поголовье животных, птицы, ульев;
• перечень сельскохозяйственной техники, оборудования, а также транспортных средств.

После оформления можно переходить к ведению хозяйства и реализовывать продукцию, полученную на данной территории.

В случае если земельный участок отсутствует, то следует поступить следующим образом:

1. Обратиться с заявлением с просьбой о получении земли в органы местной власти (каковы требования к участкам для ЛПХ?). Приложить документ об имеющейся в собственности земле.
2. При положительном результате получить паспорт земельного участка.
3. На основании постановления главы местной администрации исполнительный комитет утвердит границы земельного участка и передаст его в собственность либо аренду.
4. В кадастровой палате получить кадастровый номер и план участка.
5. Зарегистрировать право собственности в регистрационной палате.

• Скачать бланк заявления в администрацию на выделение земельного участка
• Скачать образец заявления в администрацию на выделение земельного участка под ЛПХ

После сбора всей документации можно переходить к обработке полученной земли.

Подробнее о том, как получить землю и оформить ЛПХ, рассказано тут.

Пошаговая инструкция, как оформить и получить помощь

Для того чтобы получить субсидии на ЛПХ требуется выполнить следующие действия:

1. Оценить возможность получения субсидии самим владельцем ЛПХ.
2. Обратиться в местную администрацию с заявлением на предоставление бюджетных средств на нужды ЛПХ. Форма заявления утверждается местными органами власти. Получить образец можно либо на официальном сайте местной администрации, либо при непосредственном обращении.

Выписка из похозяйственной книги. Взять можно в местной администрации.

Могут потребоваться дополнительные документы, если на субсидию претендуют многодетные и малоимущие семьи, а также семьи, имеющие в своем составе инвалида:

1. Справка из центра социальной защиты населения, подтверждающая, что семья состоит на учете как малоимущая для малоимущих семей.
2. Справка о составе семьи. Ее предоставляют многодетные семьи и семьи, имеющие в своем составе инвалида.
3. Копия справки об установлении группы инвалидности для категории семей, имеющих в своем составе инвалида.

• Скачать бланк заявления в администрацию на получение субсидии
• Скачать образец заявления в администрацию на получение субсидии под ЛПХ

Порядок и размер выплат

После подачи заявления и пакета документов происходит рассмотрение заявки, средний срок может составлять 10 рабочих дней. По результатам заявителю поступает уведомление в течение 5 рабочих дней после его вынесения. В случае положительного решения заявителю необходимо заключить соглашение с местными органами власти, после чего он будет включен в реестр получателей субсидии.

В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения происходит перечисление денежных средств на счет.

Важно! Местные органы власти осуществляют контроль за выполнением условий, при которых субсидия предоставлялась, и ее целевым использованием.

Размер выделяемых субсидий определяется местными органами власти, исходя из выделенных бюджетных средств. В каждом регионе размер помощи может иметь свое значение, например:

Томская область выделяет субсидии:

• На содержание коров, если их количество в ЛПХ более трех, по 5 000 руб. за голову, но не более 50 000 руб.
• На возмещение затрат на техническую и технологическую модернизацию не более 150 000 руб. на одно ЛПХ.

• На приобретение маточного поголовья крупного рогатого скота – 15 000 руб. за голову.
• За молодняк КРС для выращивания – 5 000 руб. за голову.
• За овец, коз для разведения – 2 500 руб. за голову.
• За нутрий для разведения – 800 руб. за голову.

• Коров – 25 000 руб. за голову.
• Нетелей – 20 000 руб. за голову.
• Телок в возрасте от 12-18 мес. – 15 000 руб. за голову.
• Телок в возрасте от 6-11 мес. – 10 000 руб. за голову.
• Телок в возрасте до 6 мес. – 5 000 руб. за голову.
• Бычков до 6 мес. – 4 000 руб. за голову.
• Козоматок – 5 000 руб. за голову.
• Ягнят и (или) козлят – 2 000 руб. за голову.

Важно! Размер субсидии может отличаться не только в разных регионах, но и в рамках одного региона в разных районах. Так, например, в Самарской области в Нефтегорском районе размер субсидии рассчитывается как произведение количества приобретенных коров на 1 000 руб., а в Алексеевском на 500 руб.

Налогообложение

Налогообложение субсидий на ЛПХ регулируется п.13.1 ст.217 НК РФ. Согласно закону, полученный доход освобождается от налога, но при соблюдении следующих условий:

1. Средства используются исключительно по целевому назначению на развитие ЛПХ.
2. Площадь ЛПХ не превышает полгектара. Региональные власти могут ее увеличить, но не более, чем в пять раз.
3. Не задействованы наемные рабочие. Трудовая деятельность осуществляется собственником и членами его семьи.

Необходимо отметить, что соблюсти данные условия достаточно легко. Поскольку п.13.1 ст.217 НК РФ дублирует ст.2 и ст.4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», в которых определяется понятие ЛПХ и условия его ведения, то любой владелец подсобного хозяйства автоматически выполняет второе и третье требование.

Что касается целевого использования бюджетных средств, то местные органы власти тщательно отслеживают, на что выделенные деньги тратятся. В случае выявления нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидий получателю направляется требование о возврате денежных средств. В течение 30 дней с момента получения необходимо вернуть выделенную сумму в местный бюджет.

Поддержка многодетных семей

Многодетным семьям в адресном порядке оказывается финансовая помощь в организации ЛПХ. Выделяются земельные участки со льготным налогообложением либо арендной платой (каково налогообложение земель ЛПХ?). Кроме того, предоставляется безвозмездная материальная помощь на развитие подсобного хозяйства.

В каждом регионе разработаны свои программы помощи многодетным семьям, имеющим в собственности либо пользовании земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства. Выделяемая материальная помощь служит для приобретения:

• крупного рогатого скота;
• сельскохозяйственных животных;
• птиц;
• пчел;
• кормов;
• семян;
• посадочного материала;
• сельскохозяйственного инвентаря;
• оборудования и т.д.

Помимо данных мер помощи многодетным семьям отдельные регионы предусматривают возможность направления регионального материнского капитала на развитие ЛПХ. Это относится к регионам:

• Республика Бурятия;
• Калмыкия и Саха (Якутия);
• Ненецкий автономный округ;
• Тверская;
• Орловская;
• Свердловская области.

Однако каждый регион сам определяет на что конкретно можно направить денежные средства. Так, например, приобретение сельскохозяйственных животных разрешено в Тверской области, а в Свердловской такой возможности нет, но можно направить средства на приобретение земельных участков, в том числе под нужды ЛПХ.

Таким образом, каждый регион получает из государственного бюджета денежные средства, которые идут на поддержку сельского хозяйства на местах, в том числе и на ЛПХ. Как сумма, так и назначение субсидий может отличаться, но тем не менее для любого собственника (арендатора), ведущего хозяйство на личном (арендованном) земельном участке, помощь не будет лишней.

Важно знать о мерах поддержки и обращаться в местные органы власти, где можно получить более подробную информацию, а также материальную поддержку при предоставлении необходимых документов.

• можно ли перевести земли других категорий в ЛПХ; на таком участке.

Изменения 2022 года

В этом году при оценке дохода семьи для заключения социального контракта не будут учитываться трудовые доходы ее членов, потерявших работу после 1 марта и вставших на учет в центрах занятости. Соответствующее постановление подписал Михаил Мишустин. Это позволит оперативно поддержать семью, если один из родителей потерял работу и испытывает затруднения в трудоустройстве.

Такое правило действует до 31 декабря 2022 года.

Чем отличается соцконтракт от пособий?

Соцконтракт – это не просто выплата, а взаимные обязательства. Он помогает людям начать самостоятельно зарабатывать или обучиться. Выплаты по социальному контракту должны использоваться только по целевому назначению. В подтверждение этого предоставляются чеки, договоры купли-продажи, расписки и т.п.

Как можно потратить деньги соцконтракта?

Соцконтракт на открытие своего дела заключается на период до 1 года и включает помощь в составлении бизнес-плана (напомним, в центре «Мой бизнес» его можно сделать бесплатно), смет и поиска рынков сбыта продукции. Объем финансовой поддержки – до 350 тыс. рублей.

Средства целевые, их можно потратить только на программу, направив, например, на приобретение основных материалов для производства и аренду. Еще одно из обязательных требований – регистрация в качестве ИП или самозанятого. Кстати, еще можно пройти профобучение – на оплату обучения предпринимательским навыкам выделяется до 30 тыс.

рублей.

Соцконтракт на ведение личного подсобного хозяйства также заключается на срок до 1 года, получателю нужно быть самозанятым. Размер единовременной выплаты – до 100 тыс. рублей на приобретение товаров, необходимых для ведения хозяйства.

Здесь тоже можно пройти профобучение – на оплату обучения навыкам ведения личного подсобного хозяйства выделяется до 30 тыс. рублей.

С 2021 года соцконтракты можно получить во всех регионах. В прошлом году такую помощь получили 981,2 тыс. граждан.

Обратиться за поддержкой необходимо лично в региональные органы социальной защиты по месту жительства или МФЦ (если такая возможность предусмотрена).

! В каждом регионе требования к оформлению контракта индивидуальны.

Куда обращаться?

Заключить соцконтракт можно в соцзащите по месту жительства или в МФЦ. Там проконсультируют по поводу условий и документов. Также можно отправить заявление по почте, а в ряде регионов возможно и оформление через портал Госуслуги.

Важное условие для самозанятых: для подачи заявления доход семьи не должен превышать величину прожиточного минимума на человека в регионе. У индивидуальных предпринимателей доходы не учитываются.

Какие документы понадобятся?

1. Заявление на предоставление услуги, в котором необходимо указать сведения:
   • о составе семьи
   • о размере доходов каждого члена семьи
   • об имуществе семьи на правах собственности
   • о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг

2. Документы, подтверждающие информацию, указанную в заявлении:
   • паспорт
   • свидетельство о браке
   • свидетельство о рождении детей
   • свидетельство о праве собственности и др.

! Полный список документов необходимо уточнять в органе соцзащиты населения по месту жительства

Антикризисные меры поддержки

Здесь вы найдете материалы о государственных мерах поддержки малого и среднего бизнеса.

Антикризисные программы льготного кредитования

Банк России, Правительство и «Корпорация МСП» запустили антикризисные программы льготного кредитования бизнеса.

Программа продвижения предпринимателей от VK и «Мой бизнес»

Участники смогут получить дополнительный бюджет на рекламу и изучить инструменты для ведения бизнеса ВКонтакте.

Гранты для молодых предпринимателей

Граждане до 25 лет, которые решили открыть свое дело, смогут получить грант от государства до 1 млн рублей.

Новые меры поддержки экспортеров

Экспортеры могут обратиться в Центры поддержки экспорта за получением новых услуг.

Мораторий на возбуждение дел о банкротстве

В России введён мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов. Он будет действовать в ближайшие шесть месяцев – до 1 октября 2022 года.

Мораторий на проверки предприятий и предпринимателей

В России до конца 2022 года будет действовать мораторий на проведение проверок бизнеса.

Мораторий на проверки соблюдения валютного законодательства

Большинство контрольных мероприятий, касающихся соблюдения валютного законодательства, приостановлено до конца года.

На портале госуслуг можно заявить о нарушениях моратория на проверки

В этом году правительство усилило контроль за соблюдением ограничений на проведение проверок бизнеса.

Что представляет собой субсидия на ЛПХ

Государственная программа помощи собственникам персональных подсобных хозяйств существует с 2013 г. Она предусматривает выделение средств фермеру для того, чтобы он мог развивать своё ЛПХ. Это выгодно и землевладельцам, и государству.

• освоению заброшенных земель;
• производству натуральных продуктов;
• импортозамещению;
• повышению доходности с/х;
• развитию производств в сельской местности.

• приобретения материалов и аппаратуры для осуществления сельскохоз деятельности;
• содержания крупного рогатого скота (КРС);
• частичного покрытия затрат на убой скота;
• чтобы искусственно осеменить коров;
• покупки корма, запчастей, вет.препаратов, теплицы, системы капельного полива, удобрений и так далее.

Условия получения помощи

Чтобы заручиться материальной поддержкой государства, иметь возможность получить безвозмездную субсидию для персонального фермерского хозяйства, у гражданина в собственности должен быть земельный участок размером не больше 0,5 га. В некоторых областях на местах принято решение увеличить эту цифру в 5 раз (но не более).

Рассматриваемый участок должен иметь сельскохозяйственное назначение. То есть, он не может относиться к полевым землям, на которых запрещено строить дома. А на сельскохозяйственных территориях правомерно возводить такие объекты. Но эти постройки должны быть для одной семьи – не более.