Полицейским разрешат вскрывать машины

Чтобы проверить сообщения о происшествии, правоохранители смогут осматривать «места происшествия, местности, помещения, транспортные средства, предметы, документы и иные объекты».

Полицейским разрешат вскрывать припаркованные автомобили. Сделать это можно будет, чтобы кого-то спасти, например, ребенка, которого родители оставили в салоне в жару, или обеспечить безопасность людей при ЧП и массовых беспорядках. Кроме того, вскрывать машины можно будет, чтобы пресечь преступление или проверить данные о возможном теракте.

«Сотрудник полиции не должен оставаться один на один в ситуации, когда должен думать: или поступить, как велит долг, или следовать инструкциям, кому-то звонить. Очень часто речь идет о жизни или смерти — и жизнь идет на секунды», — отметил Выборный.

Сегодня, если полицейский увидел ребенка в запертой машине в жару, он должен позвонить в МЧС, в ГИБДД, чтобы узнать, чья машина. Он теряет время, потому что не может по закону просто взять и разбить стекло машины.

Право вскрывать автомобили может пригодиться и в других ситуациях. Например, когда у правоохранителя есть четкая информация о том, что в этой машине водитель перевозит взрывчатку или оружие для теракта. Полиция сможет остановить такой автомобиль для проверки, и даже если водитель откажется показывать содержимое салона или багажника, правоохранители смогут вскрыть транспортное средство и самостоятельно все осмотреть.

«Но это не просто так — увидел машину, захотел вскрыть и вскрыл. У полицейского должна быть подтвержденная информация о том, что вот такая ситуация и нужно провести срочные действия», — подчеркнул выборный.

Досмотр против краж

Полицейские смогут досматривать граждан, их личные вещи, транспорт, если у стражей порядка есть основания полагать, что человек «скрывает предметы хищения» или имеет при себе «оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотики, психотропные вещества или радиоактивные вещества».

При этом представляться задержанному правоохранители смогут уже после того, как остановили его противоправные действия. Но только в том случае, если они уверены — существуют обстоятельства, которые угрожают жизни или здоровью правоохранителей, либо преступление нужно пресечь незамедлительно.

Выборный отметил, что злоупотребления этим правом со стороны полиции вряд ли будут. Дело в том, что пострадавший от неправомерных действий всегда может подать на сотрудника жалобу — и каждая жалоба проверяется как руководителями, так и вышестоящими органами. По каждому такому документу они должны будут вынести решение: были со стороны полицейского действия, которые превышали полномочия, или нет.

«Я не думаю, что какой-то сотрудник полиции, не имея никаких оснований, будет проводить личный осмотр. Потому что это превышение полномочий, которое может повлечь как минимум лишение занимаемой должности в связи с утратой доверия. Это фактически „волчий билет“, это может повлечь очень серьезные последствия», — отметил собеседник.

Преступник в доме

Правоохранители смогут проникать в квартиры и иные помещения, если это нужно, чтобы задержать «застигнутых на месте преступления или скрывающихся с него» злоумышленников. Также они смогут проникать в дома, если внутри находится человек, которого потерпевшие или очевидцы назвали преступником или нарушителем.

Эта поправка вызвала у пользователей опасения, что пострадать могут невиновные люди — например, если сосед или другой недружелюбно настроенный человек решит его оклеветать. Однако Выборный подчеркнул, что такое решение принесет для лжесвидетеля последствия.

«Человек, который заявляет это, предупреждается об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в заявлении. Если он обвиняет человека в совершении преступления, которого тот не совершал, — и в результате проверки это установят, тогда заявитель может понести очень серьезную уголовную ответственность», — пояснил он.

Мы же на месте не стоим. Уровень правовой культуры, грамотности населения сегодня достаточно высок. Поэтому все вещи просчитываются

Ответственность за свои действия (в том числе материальную и уголовную) будут нести и сами правоохранители — если намеренно превысят свои полномочия.

«Все поправки так или иначе ориентированы на то, чтобы обеспечить безопасность всех и каждого. Что касается ответственности — ответственность с работников ОВД никто не снимает. Вопрос в том, чтобы четко разграничить законом, какие действия являются незаконными: когда он превышает полномочия, когда действует изначально с намерением совершить правонарушение», — отметил Выборный.

Все еще не Росгвардия

Новые поправки сделают полномочия правоохранителей сильно похожими на полномочия Росгвардии. Однако они будут отличаться функционалом. В пример выборный привел ситуацию, при которой полиция и Росгвардия должны обеспечить безопасность какого-либо строения или массового мероприятия.

«Одни обеспечивают охрану соответствующих объектов, мероприятий, а другие — безопасность, а также обладают полномочиями оперативно-разыскных мероприятий. Это совершенно разные функции», — заключил он.

В частности, полиция должна направить или вручить собственнику уведомление о вскрытии машины или квартиры в «возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента вскрытия».

Уведомление может быть направлено заказным почтовым отправлением, по факсу, в виде телефонограммы с последующим направлением уведомления по почте, а также через интернет с официального адреса электронной почты органа внутренних дел.

Уведомление вручается сотрудником полиции лично под подпись на втором экземпляре с указанием даты и времени вручения.

При отказе собственника получить на руки уведомление и поставить подпись на нем сотрудником полиции на втором экземпляре делается соответствующая запись, а уведомление направляется по почте или через интернет.

Государственная дума приняла закон о расширении полномочий полиции

Госдума приняла закон о расширении полномочий полицейских. Они смогут проникать в квартиры, вскрывать машины, задерживать россиян, не представляясь, а также досматривать всех, кого они считают подозрительными. Подробнее об изменениях — в материале.

Государственная дума приняла в третьем чтении закон о расширении полномочий полицейских — поправки в ФЗ «О полиции». Теперь документ будет передан в Совет Федерации. Сенатор Андрей Клишас заявил, что профильный комитет по конституционному законодательству поддержит эти изменения.

Дом не крепость

Полицейские смогут проникать в квартиры и иные помещения, если это необходимо для задержания злоумышленников, «застигнутых на месте преступления или скрывающихся с него». Кроме того, правоохранители смогут использовать новые полномочия для поимки тех, кого потерпевшие или очевидцы считают преступниками.

Осмотр и вскрытие

Для проверки заявлений и сообщений о происшествиях сотрудники полиции будут иметь право осматривать «места происшествия, местности, помещения, транспортные средства, предметы, документы и иные объекты».

В частности, они могут вскрыть автомобиль, чтобы кого-либо спасти или обеспечить безопасность людей при ЧП и массовых беспорядках. Такое право дает также пресечение преступления или проверка информации о предполагаемом теракте. Кроме того, вскрытие машины возможно «для применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, если имеются основания полагать, что совершившее данное правонарушение лицо находится в состоянии опьянения».

Гражданин, ваши документы

Правоохранители смогут досматривать граждан, их личные вещи, транспорт, если полагают, что тот или иной житель России «скрывает предметы хищения» или имеет при себе «оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотики, психотропные вещества или радиоактивные вещества».

При этом если полицейский считает, что возникли «обстоятельства, угрожающие его жизни и здоровью», или необходимо «незамедлительно пресечь преступление или правонарушение», он может представиться после задержания.

Граждане, обращающиеся к полицейским, напротив, обязаны будут представиться по требованию.

Ограждение территорий

Вместе с тем закон позволяет правоохранителям ограждать места происшествий, территории, на которых проводятся массовые мероприятия, а также объекты, «нахождение граждан на которых ограничено или представляет угрозу для их безопасности, а также осуществлять временное ограждение указанных мест и объектов».

Что не вошло в закон

Первое чтение законопроект прошло ровно год назад. После второго в него были внесены изменения. В частности, законодатели не стали давать правоохранителям право применять огнестрельное оружие, если задерживаемый пытается просто к ним приблизиться или прикоснуться к их оружию.

Депутаты отклонили поправку, позволяющую использовать оружие в случаях, когда задерживаемый пытается «совершить иные действия, дающие основание расценить их как угрозу нападения».

Также из законопроекта убрали норму о том, что сотрудники полиции не должны нести ответственность «за вред, причиненный гражданам и организациям при вскрытии транспортного средства», если вскрытие проводилось на законных основаниях. Предлагалось также освободить правоохранителей от преследования за действия, которые они совершили при исполнении, но в обоснованном и законном порядке. Но парламентарии не поддержали эту поправку.

Об утверждении Порядка информирования полицией собственника жилого помещения
‎ и (или) проживающих там граждан о случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие

В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», пунктом 1 и подпунктом 3 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г . № 699, –

П Р И К А З Ы В А Ю:

Утвердить прилагаемый Порядок информирования полицией собственника жилого помещения и (или) проживающих там граждан
‎ о случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение,
‎ если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие.

Министр генерал полиции Российской Федерации В. Колокольцев ‎

Приложение к приказу МВД России от 2022 №

Порядок информирования полицией собственника жилого помещения
‎ и (или) проживающих там граждан о случае проникновения
‎ сотрудника полиции в жилое помещение, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие

1. Настоящий Порядок регламентирует действия сотрудников полиции по информированию полицией собственника жилого помещения и (или) проживающих там граждан о случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие, в том числе со взломом (разрушением) запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилое помещение, сотрудника полиции.

2. О каждом случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов
‎ с момента проникновения информируется собственник или проживающие граждане, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие.

3. Для осуществления своевременного информирования
‎ о проникновении полиция принимает необходимые меры по установлению собственника или проживающих граждан:

адреса в пределах места нахождения или иного адреса, адреса электронной почты для направления почтовой корреспонденции –
‎ для юридического лица;

адреса места пребывания или жительства, а также электронной почты собственника или проживающих граждан для направления почтовой корреспонденции, номера телефона – для физического лица.

4. Полиция информирует собственника или проживающих граждан путем направления или вручения уведомления о проникновении
‎ (за исключением направления или вручения уведомления в ночное время).

5. Собственник или проживающие граждане информируются полицией путем направления уведомления посредством почтовой связи заказным почтовым отправлением, факсимильной связи либо
‎ с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих достоверно установить факт направления уведомления.

6. Уведомление может быть направлено в виде телефонограммы,
‎ с последующим направлением уведомления на бумажном носителе посредством почтовой связи собственнику или проживающим гражданам.

7. Направление уведомления с использованием электронной связи,
‎ в том числе информационно-телекоммуникационных сетей, осуществляется с официального адреса электронной почты органа внутренних дел в виде электронного образа документа, получаемого путем сканирования подписанного первого экземпляра уведомления на бумажном носителе.

8. Уведомление вручается сотрудником полиции собственнику
‎ или проживающим гражданам лично под подпись на втором экземпляре
‎ с указанием даты и времени вручения.

9. При отказе собственника или проживающих граждан получить
‎ на руки уведомление и поставить подпись на нем, сотрудником полиции
‎ на втором экземпляре делается соответствующая запись, а уведомление направляется собственнику или проживающим гражданам в соответствии
‎ с пунктами 5 и 7 настоящего Порядка.

10. Уведомление готовится на бланке органа внутренних дел
‎ за подписью руководителя (начальника) подразделения МВД России
‎ либо лица, исполняющего его обязанности, в двух экземплярах: первый экземпляр для направления (вручения) собственнику или проживающим гражданам, второй экземпляр для приобщения в соответствующее дело органа внутренних дел Российской Федерации.

Уведомлению присваивается регистрационный номер.

11. Уведомление собственнику или проживающим гражданам должно содержать:

фамилию, имя, отчество (при наличии) собственника
‎ или проживающих граждан;

адрес места пребывания или жительства собственника
‎ или проживающих граждан;

адрес жилого помещения, в которое осуществлено проникновение;

сведения о дате, времени и основаниях проникновения, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

сведения об обстоятельствах проникновения, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона.

12. Уведомление юридическому лицу (собственнику или проживающим гражданам) должно содержать:

полное или сокращенное наименование (при наличии) юридического лица;

адрес в пределах места нахождения юридического лица или иной адрес для получения юридическим лицом почтовой корреспонденции;

адрес жилого помещения, в которое осуществлено проникновение;

сведения о дате, времени и основаниях проникновения, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

сведения об обстоятельствах проникновения, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона.

Расширение полномочий полиции по проникновению в жилые помещения

Поправки расширяют полномочия полицейских по проникновению в жилые помещения. Ранее они могли это делать для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления. В соответствии с новой редакцией Федерального закона «О полиции» для проникновения в квартиры и иные жилые помещения граждан будет достаточно указания потерпевших или очевидцев, которые считают, что то или иное лицо могло совершить деяние, содержащее признаки преступления.

Больше об обязанности граждан носить с собой паспорта, читайте здесь: Граждане не обязаны всегда носить с собой паспорт

Как и ранее, о каждом случае проникновения сотрудников полиции в жилые помещения помимо воли находящихся в них граждан должен уведомляться прокурор. Это должно быть сделано в течение 24 часов. Исключение составляют случаи, когда законом установлен специальный порядок уведомления.

Проникновение в жилище без предварительного получения разрешения суда регламентировано УПК РФ и Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».

Право полицейских производить вскрытие любых транспортных средств

Федеральный закон «О полиции» дополнен нормой, которая дает право полицейским производить вскрытие транспортных средств, если это необходимо для спасения жизни граждан, обеспечения общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях. Полицейские также наделены правом вскрыть транспортные средства для проведения их осмотра, проверки сообщения об угрозе террористических актов или установления обстоятельств несчастных случаев.

Больше о праве на компенсацию морального вреда, читайте здесь: Компенсация морального вреда за незаконное возбуждение дела

Перед вскрытием полицейский должен называть свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию собственника либо иного законного владельца транспортного средства или находящихся в нем граждан служебное удостоверение, предупредить о своем намерении, разъяснить причину и основания вскрытия транспортного средства. Присутствие владельца при этом не обязательно – достаточно оповестить его не позднее 24 часов с момента вскрытия.

Оцепление (блокирование) территорий, жилых помещений, строений

Полиция получила право оцеплять (блокировать) территории, жилые помещения, строения и другие объекты. В границах оцепления полицейские могут осуществлять личный осмотр граждан и находящихся при них вещей (предметов, механизмов, веществ). При необходимости сотрудники полиции также вправе проводить осмотр транспортных средств и перевозимых грузов с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, с применением технических средств.

Больше о наказании за неповиновение полиции, читайте здесь: Наказание за неповиновение правоохранителям ужесточили

В случае отказа гражданина подвергнуться личному осмотру или предоставить для осмотра транспортное средство и перевозимые грузы полиция вправе не допускать проход такого гражданина на территории, в жилые помещения, строения и на другие объекты, где проводится оцепление (блокирование). Полицейские имею право не выпускать его за пределы границ блокирования, а также въезд или выезд транспортного средства до снятия оцепления.

Применение огнестрельного оружия, освобождение от ответственности

Первоначальная версия законопроекта планировала расширить полномочия полицейских при применении огнестрельного оружия. В настоящее время закон «О полиции» разрешает применять его при задержании, если преследуемое лицо пытается прикоснуться к огнестрельному оружию полицейского. Эту норму предлагалось расширить: стрелять можно, если задерживаемый совершит иные действия, дающие основания расценить их как угрозу нападения.

Депутаты также отклонили поправку, согласно которой, полицейский не подлежит преследованию за действия, совершенные им при выполнении обязанностей, возложенных на полицию, и в связи с реализацией предоставленных ей прав, если эти действия осуществлялись по основаниям и в порядке, установленным законами, а также иными нормативными правовыми актами, составляющими правовую основу деятельности полиции.

Если вам нужен квалифицированный и опытный юрист по административным и уголовным делам, обращайтесь в центр Кирпиков и партнеры.

Требуются юридические услуги? Запишитесь на консультацию к юристу по телефонам: +7 (922) 98-98-223 , +7 (922) 98-98-224

Путин подписал новый закон о полиции: что он меняет?

Президент России Владимир Путин подписал закон, который расширяет полномочия полиции. В частности, уточняет, когда правоохранители могут вскрывать машины. Теперь они смогут это делать, например, если надо задержать пьяного водителя, который нарушил ПДД. Кроме того, закон упростил проникновение полиции в дом без разрешения жильцов.

Подписанный президентом закон опубликован на официальном портале правовой информации. Поправки внесены в федеральный закон «О полиции» и вступают в силу со дня их официального опубликования.

Когда полиция сможет вскрывать машины

Одно из ключевых нововведений – теперь полицейские при необходимости смогут вскрывать транспортные средства, в том числе личные автомобили. В законе «О полиции» появилась специальная статья, которая это регулирует, под номером 15.1. Раньше, если полицейским надо было вскрыть машину, они могли ссылаться на статью 15 того же закона, которая предусматривает вскрытие помещений и проникновение в них.

Проблема в том, что в условиях правовой неопределенности насчет вскрытия транспорта, действия полиции можно было оценивать по-разному. Без веских причин полицейским, в теории, за вскрытие личной машины могла грозить статья 286 Уголовного кодекса о превышении полномочий.

Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции рекомендовал поддержать во втором чтении.

Теперь в законодательстве четко прописано, когда полиция может вскрыть машину, и как этот процесс должен проходить. Полиция сможет вскрыть машину в следующих случаях:

— Чтобы спасти жизнь человека;
— Если в машине находится преступник или подозреваемый в преступлении. Речь идет и о случаях, если в автомобиле заперся человек, на которого потерпевшие или очевидцы укажут как на совершившего преступление;
— Если «имеются основания полагать», что в машине находится пьяный, который совершил административное правонарушение;
— Сотрудники полиции также смогут вскрывать машины для спасения жизни граждан или обеспечения их безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;
— Для «установления обстоятельств несчастного случая». Под это подходит ситуация с ДТП, после которого пострадавший человек оказался заблокированным в автомобиле;
— Чтобы предотвратить теракт или пресечь преступление;
— Полиция также сможет вскрыть машину, если подозревает, что внутри есть запрещенные вещи, например, наркотики.

Если внутри машины находится человек, полицейский обязан сначала представиться и объяснить причину, по которой намерен вскрыть автомобиль. Однако, если есть угроза для жизни и здоровья граждан либо самого полицейского, правоохранитель может не медлить и пропустить этот пункт.

Если при вскрытии автомобиля на месте не было собственника машины, полиция должна уведомить его о случившемся в течение суток. После вскрытия полиция также должна сделать так, чтобы в открытую машину не проникли посторонние, пока к ней не приедет владелец.

Когда смогут ломать дверь в квартиру

Впервые полиция получила право проникать в жилье, если внутри находится человек без процессуального статуса (то есть, против него не было возбуждено уголовное дело или выдвинуто официальное обвинение). Теперь достаточно, чтобы потерпевшие или очевидцы показали на квартиру и сказали, что внутри может быть предполагаемый преступник. После этого полиция, по новому закону, имеет право проникнуть в квартиру и устроить в ней обыск.

Как добавляется в документе, полиция может проникнуть в квартиру или иное помещение, если это необходимо для задержания злоумышленников, «застигнутых на месте преступления или скрывающихся с него».

Как и в случае с машиной, полиция обязана сообщить собственнику жилья о взломе квартиры в течение 24 часов.

Кто заплатит за поврежденную машину или сломанную полицией дверь?

Россияне смогут требовать возмещения ущерба от взлома полицейскими автомобиля или квартиры через суд. Часть третья 19-й статьи закона «О полиции» требует от правоохранителей, чтобы ущерб имуществу был минимален. Однако, нанес полицейский ненужный вред в процессе или нет, это вопрос спорный.

Если полиция при вскрытии соблюдала все формальности, суд может встать на сторону правоохранителей.

Что еще меняет новый закон

Теперь полицейский сможет представляться уже после задержания, если возникли «обстоятельства, угрожающие его жизни и здоровью» или необходимо «незамедлительно пресечь преступление или правонарушение». Граждане, обращающиеся к полицейским, напротив, обязаны будут представиться по требованию сотрудника.
Также полицейские теперь смогут досматривать граждан, их личные вещи и транспорт не только при подозрении на наличие оружия, наркотиков и других запрещенных веществ, но и при наличии оснований полагать, что они «скрывают предметы хищения».

Полицейский, вслед за бойцами Росгвардии, получает право оцеплять места происшествий, а также любые строения и территории. Более того, в оцеплении сотрудник МВД теперь без понятых сможет лично осматривать граждан и машины.

Как объясняют необходимость поправок

Внесенные поправки возникли не на пустом месте, гражданам не стоит их опасаться, но и не факт, что они серьезно изменят ситуацию, отмечала «Медузе» (организация включена Минюстом в список иноагентов) (издание признано в России иноагентом) научный сотрудник Института проблем правоприменения при Санкт-Петербургском Европейском университете Мария Шклярук.

«Эти поправки явно собирали с мест, анализируя накопившиеся проблемы. Понятно, откуда эти поправки происходят — из конкретных случаев, когда законных полномочий не хватило для дела. Где-то надо было срочно вскрыть машину или ломать дверь в квартиру.

Ребенка не могли вытащить или преступник заперся в квартире — сломали дверь, получили по голове от начальства и прокуратуры за то, что неправильно сломали. По-хорошему, полиция должна иметь такие полномочия», — пояснила эксперт.

По ее мнению, из-за необходимости отписывать множество рапортов и уведомлений полиция могла до последнего медлить и не ломать дверь.

Шклярук призвала не относиться к нововведениям с чрезмерным страхом.

«На эти поправки есть две точки зрения. Первая, свойственная настроениям людей в Москве и отчасти Санкт-Петербурге. «Это ужас и паника, беспредел, им разрешили везде стрелять (речь идет о поправке, которую из последней версии законопроекта убрали – «Газета.Ru»), куда мы катимся».

Я отношусь к этому сильно спокойнее, потому что реальная полицейская работа «на земле» в обычных российских городах совсем другая. Там совсем другая картина. Там понимаешь, что машину иногда по делу надо вскрыть», — заявила эксперт.

В то же время, отмечала специалист, в основном новый закон ничего не улучшит и не ухудшит ни для полицейских, ни для граждан. «Дело в том, что у людей в Госдуме есть иллюзия, что как они напишут в документе, так все и будет на самом деле. Закон сработает ровно так, как они его придумали.

Они ошибаются. Он или вообще не работает, или работает не так», — уверена Шклярук.

В пояснительной записке к законопроекту о расширении полномочий полиции говорилось, что его цель — усилить «гарантии защиты прав и законных интересов граждан». Кроме того, закон должен улучшить работу полиции. Авторы инициативы поясняли, что изменения обусловлены накопленным опытом работы полиции.