Написать жалобу на судебного пристава

Исполнительное производство — всегда результат конфликта между должником и взыскателем, который не получилось разрешить в досудебном порядке. Поэтому естественно, что работа судебных приставов-исполнителей вызывает много жалоб: обычно, по мнению взыскателя, пристав работает слишком медленно или вообще бездействует, а по мнению должника – наоборот, слишком быстро и не всегда законно.

Обжалованию могут подлежать: постановление судебного пристава-исполнителя о начале производства, принудительное взыскание долгов до истечения сроков его добровольного погашения, взыскание исполнительного сбора, отказ в ознакомлении с материалами и другие действия, нарушающие законные права граждан. Но самые распространенные жалобы на приставов связаны с их незаконными, по мнению должника, действиями по аресту и изъятию имущества (денежных средств), либо, напротив, жалобы на бездействие судебных приставов-исполнителей, на беспричинное затягивание исполнительного производства.

Как написать и подать жалобу на бездействие судебных приставов

По закону гражданин имеет право пожаловаться на действия/бездействие пристава в различные инстанции, в том числе обратиться в суд, но мы рекомендуем начинать с попытки досудебного урегулирования вопроса, для начала указав самому приставу на неправомерность его действий (бездействия). Если это не помогло, можно обращаться с жалобой:

1. К старшему судебному приставу — непосредственному начальнику пристава, нарушившего права заявителя;

2. К главному судебному приставу в территориальное управление ФССП;

3. В прокуратуру;

4. В суд общей юрисдикции (для физических лиц), либо арбитражный суд (для организаций), по месту исполнения судебным приставом своих обязанностей;

Жалобу старшему (главному) судебному приставу можно подавать в канцелярию отдела службы судебных приставов (территориального управления ФССП):

⦁ лично или через представителя, по доверенности;

⦁ по почте (заказным письмом с описью вложения, в которой перечислены все прилагаемые к заявлению документы);

⦁ онлайн — на сайте ФССП необходимо выбрать пункт «Обращения», затем «Интернет-приемная», после чего откроется форма для подачи жалобы, которую необходимо заполнить.

Срок подачи такой жалобы — 10 дней. 10 дней начинают отсчитываться с момента, когда было совершено оспариваемое действие (или установлено бездействие) пристава, либо с момента, когда заявитель узнал о нарушении своих законных прав. Этот срок может быть продлен при наличии уважительной причины (болезнь, командировка, позднее получение извещения).

Срок рассмотрения вашей жалобы — 10 дней. В результате чего вы получите письменный ответ.

Жалоба в прокуратуру или заявление в суд о признании действия (бездействия) пристава незаконным могут быть поданы и по истечении установленного 10-дневного срока обжалования. Но при этом к административному исковому заявлению в суд необходимо приложить ходатайство о восстановлении срока по административному иску.

Стоит отметить, что подача жалобы в прокуратуру является наиболее действенным методом. Такие жалобы удовлетворяются в 90 % случаев. Плюсом является также то, что прокурор может потребовать выполнить определенные указания, установить срок для выполнения конкретных действий и при необходимости наказать пристава.

Таким образом, обращаясь с жалобой в прокуратуру, вы за 30-дневный срок получите реальные действия (сдвиги) по исполнительному производству.

При подаче жалобы в суд вы получите решение суда о признании действия (бездействия) пристава незаконным и возложении на него обязанности по устранению нарушений. Суд не может дать конкретные указания приставу. Но, плюсом такого рода обращения является ваше право на возмещение морального вреда, причиненным незаконным действием (бездействием) пристава-исполнителя.

Административные дела об оспаривании действий (бездействия) пристава рассматриваются судом в 10-дневный срок со дня получения судом административного искового заявления. Однако, если дело сложное, председатель суда имеет право продлить этот срок до одного месяца.

Текст жалобы должен быть составлен по определенной форме в официально-деловом стиле. Документ не должен содержать грамматические ошибки, нецензурные выражения, оскорбления и излишне эмоциональную окраску. К жалобе следует приложить все необходимые и подтверждающие документы.

Что делать, если судебные приставы бездействуют

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ № 118 «О судебных приставах», на приставов-исполнителей возложена обязанность по принятию мер для исполнения выданных судом исполнительных документов.

Отсутствие фактического исполнения еще не означает, что приставом не предпринимаются необходимые меры. Решение может неисполняться и по объективным причинам, независящим от пристава. Меры могут применяться должностными лицами ОСП как по собственной инициативе, так и по заявлению заинтересованных лиц – взыскателей.

Первое, что следует предпринимать взыскателю при предполагаемом бездействии – это обратиться к приставу с целью ознакомления с материалами исполнительного производства. Если по результатам ознакомления будет выявлено отсутствие применения исполнительных действий или мер принудительного исполнения, взыскателю необходимо подать ходатайство об их применении. Они могут быть поданы на любой стадии производства.

В 10-дневный срок пристав обязан его рассмотреть и принять по нему решение, вынеся постановление.

Если, несмотря на ходатайства, пристав продолжает бездействовать, следует обжаловать его поведение.

Основания для жалобы на сотрудника ФССП

Бездействием следует считать неисполнение должностным лицом ОСП возложенных на него функций. Основанием для жалобы на должностное лицо ОСП может послужить любой факт непринятия им предусмотренных законом мер для своевременного и полного исполнения решения суда. Ключевым основанием будет отсутствие сведений о совершении действия в материалах ИП.

Обратите внимание!

Факт неисполнения документа не может быть квалифицирован как бездействие пристава, если в рамках производства им были предприняты все исполнительные действия и меры принудительного исполнения, но местонахождение должника либо его имущества установлено не было.

• неналожение ареста на имущество должника, если сумма долга превышает 3 тыс. рублей;
• ненаправление запросов в Росреестр, ГИБДД, ФНС, ПФР для получения информации о зарегистрированном имуществе, открытых счетах, месте трудоустройства;
• неприменение в отношении должника временных ограничений на выезд за пределы РФ или на использование специального права;
• непроведение проверки имущественного положения по месту проживания должника;
• необъявление должника или его имущества в розыск, если сумма долга превышает 10 тыс. рублей и удовлетворены иные условия для его объявления;
• несообщение начальнику органов дознания о наличии признаков преступления.

Куда жаловаться если приставы бездействуют

Существует несколько инстанций, в которые взыскатель вправе направить жалобу на действия пристава-исполнителя:

1. В порядке подчиненности – старшему судебному приставу. Если ответ начальника ОСП по жалобе не удовлетворяет взыскателя, он вправе обратиться к главному приставу субъекта, а на его постановление – к главному приставу РФ.
2. В орган общего надзора – районную прокуратуру. Прокуроры рассматривают жалобы, содержащие сведения о нарушении законодательства, независимо от характера нарушения.
3. Оспаривание бездействия в суде общей юрисдикции. Подается в суд по месту расположения ОСП, в котором работает должностное лицо, чье бездействие оспаривается.

Куда написать жалобу на судебного пристава?

Пожаловаться на неправомерные действия судебного пристава-исполнителя можно в следующие инстанции:

• Вышестоящему приставу (в порядке подчинения);
• В прокуратуру;
• В суд общей юрисдикции (для физ. лиц);
• В арбитражный суд (для юр. лиц).

Согласно 19 статье Федерального закона №118 от 21.07.1997 г. обращение с жалобой к вышестоящему судебному приставу не является препятствием для обращения в суд.

Важно! Если не было серьезных нарушений или причинения ущерба, целесообразнее отправить жалобу в ФССП. Это наиболее быстрый и простой способ высказать свое недовольство и получить ответ от вышестоящего должностного лица.

Как правильно подать жалобу?

Подать жалобу на сотрудника службы приставов можно в следующем виде:

• В письменной форме (предоставив заявление лично в районный отдел ФССП или отправив его по почте);
• В электронной форме через официальный сайт ФССП.

Написать жалобу необходимо в течение 10 суток с момента нарушения ваших прав или совершения незаконных действий. Обращение в суд или прокуратуру можно подать по истечению этого срока. Но тогда вместе с заявлением необходимо также предоставить ходатайство о восстановлении срока.

Когда придет ответ?

Руководитель пристава рассмотрит жалобу в течение 10 суток, после чего вам будет предоставлен ответ в письменном виде.

При обращении в суд дело также будет рассматриваться в течение 10 дней. Однако если дело сложное и содержит множество деталей, суд может продлить срок до 30 дней.

При положительном решении суд признает действия сотрудника ФССП неправомерными. Судья не даст конкретных указаний приставу, но зато вы получите возможность возместить моральный вред, полученный в результате незаконных действий или бездействия пристава-исполнителя.

При обращении к прокурору вы можете рассчитывать на то, что он потребует от пристава выполнить конкретные действия в определенный срок. В этом случае в течение 30 дней можно добиться реальных сдвигов по исполнительному производству.

Что написать в обращении?

В обращении обязательно укажите следующую информацию:

• Должность, фамилию и инициалы сотрудника, в отношении которого подается жалоба;
• Для физ. лиц – ФИО, адрес проживания;
• Для юр. лиц – название организации, юридический адрес;
• Описания неправомерных действий сотрудника ФССП;
• Ваши требования (принятие определенных мер, привлечение к ответственности или иное).

Образцы жалоб старшему приставу или прокурору, а также примеры исковых заявлений можно найти в Интернете, а также на официальном сайте ФССП.

Как подать жалобу через сайт ФССП?

Чтобы подать жалобу в электронном виде, перейдите на официальный сайт ФССП, ознакомьтесь с правилами заполнения формы и нажмите «Ознакомлен».

Далее заполните все поля, отмеченные «звездочкой» (*):

• Фамилию, имя;
• Адрес электронной почты;
• Структурное подразделение ФССП;
• Текст обращения.

Важно! Обратите внимание, что объем текста не может быть больше 4000 символов. Текст должен быть составлен в деловом стиле, без ошибок, нецензурной брани и угроз.

К обращению следует добавить фотографии или сканы документов для подтверждения указанных доводов.

После заполнения обязательных полей нажмите кнопку «Подать обращение». Далее вы получите код, с помощью которого можно проверить статус обращения по этой ссылке.

В каких случаях жалоба не будет рассмотрена?

Согласно Федеральному закону №59 от 02.05.2006 г. обращение не будет рассмотрено, если:

• вы не заполнили поля, отмеченные «звездочкой» (*);
• в жалобе присутствуют нецензурные слова, угрозы в адрес сотрудника ФССП;
• вы обжалуете постановление о взыскании исполнительного сбора;
• вы не уложились в сроки обжалования, установленные законом;
• предметом жалобы является лицо, не являющееся сотрудником ФССП;
• вы задаете вопрос, на который вам ранее уже был дан ответ в письменной форме, при этом новых доводов или обстоятельств вы не указываете.

Отказ в рассмотрении выносится в течение 3 дней с момента подачи заявления. Данное решение может быть обжаловано у вышестоящего должностного лица или оспорено в суде.

Если в обращении были указаны заведомо ложные сведения, с автора могут взыскать расходы, связанные с рассмотрением дела.

Основания для подачи жалобы на судебного пристава

Так как специалисты ФССП являются должностными лицами, можно обжаловать любое их действие, постановление или бездействие. Основания для подачи жалобы указаны в Законе № 229-ФЗ и ГПК РФ. Специальные основания возникнут, если действия пристава будут подпадать под административную или уголовную ответственность.

Жалоба на постановление пристава

Все процессуальные вопросы, возникающие в рамках исполнительного производства, решаются путем издания постановлений. В зависимости от оснований для вынесения этого документа, пристав обязан направить его копию взыскателю или должнику в течение 1-3 дней. Также постановление может быть адресовано иным лицам, задействованным в производстве — работодателю должника, банку, должностным лицам Росреестра и т.д.

Жалобу можно подать на постановления, вынесенные по следующим вопросам:

• о возбуждении производства или об отказе в этом, об окончании, прекращении или приостановлении дела;
• о взыскании исполнительского сбора, расходов на совершение исполнительных действий;
• о наложении ареста на имущества и счета, либо на отказ в принятии обеспечительных мер;
• о введении запретов и ограничений, в том числе на выезд за границу, на право управления транспортом;
• об оценке имущества, передаче его для реализации;
• по иным вопросам, указанным в Законе № 229-ФЗ.

Жалоба подается в течение 10 дней с момента получения копии постановления, либо со дня, когда стало известно о его вынесении.

Жалоба на незаконные действия пристава

Все исполнительные действия, которые предпринимает пристав, должны соответствовать Закону № 229-ФЗ и ГПК РФ. Жалобу можно подать:

• на совершение выездных мероприятий в ночное время, в выходные и праздничные дни (в отдельных случаях это разрешено законом);
• на изъятие имущества без законных оснований (например, если эта процедура проходит по месту жительства иных незаинтересованных лиц);
• на составление акта (описи) имущества с нарушением Закона № 229-ФЗ;
• на нарушение сроков, предусмотренных законом;
• на превышение полномочий, предоставленных законом.

Незаконные действия обжалуются в течение 10 дней после их совершения, либо с даты, когда об этом узнал заявитель.

Нормативная база

Деятельность приставов по исполнению судебных решений детально регламентирована законодательством:

• Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»;
• Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

После того, как открыто исполнительное производство, судебный пристав должен предпринять все действия, необходимые для обеспечения исполнения решения. Перечень всех действий, которые должен при необходимости совершить пристав, содержится в ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

• запрашивать необходимую информацию у банков, работодателей, в Росреестре и других органах и организациях, обладающих информацией об имуществе должника;
• запрашивать и проверять финансовые документы, имеющие отношение к исполнению решения суда;
• входить в нежилые помещения, которыми пользуется должник или другие лица;
• входить в жилое помещение должника – если исполняется решение о вселении или выселении;
• накладывать арест на имущество, счета, ценные бумаги, а также проводить изъятие имущества;
• производить оценку имущества. Если стоимость имущества при оценке сильно занижена или завышена – это повод для обращения с жалобой;
• производить розыск должника и его имущества, а также привлекать с этой целью полицию;
• рассматривать заявления и ходатайства взыскатель и должника;
• устанавливать временные ограничения на выезд за границу для должника;
• устанавливать временные ограничения на пользование специальным правом, к примеру, правом управления транспортным средством;
• совершать иные необходимые действия.

При этом, все необходимые меры должны быть предприняты в течение 2 месяцев с момента открытия исполнительного производства. В противном случае можно говорить о бездействии или затягивании исполнительного производства.

Кроме того, каждое действие судебного пристава строго регламентировано законом. Так, если приставы удерживают с заработной платы сумму сверх максимально установленных 50% или не уведомляют должника о возбуждении исполнительного производства, это является нарушением ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, любые несоблюдения сотрудниками ФССП указанных норм, включая бездействие, превышение должностных полномочий, волокиту и т.д., может быть обжаловано как взыскателем, так и должником.

Как и куда пожаловаться на судебного пристава

Взыскатель может контролировать ход исполнительного производства следующими способами:

• знакомиться с материалами исполнительного производства;
• направлять приставу-исполнителю заявления и ходатайства о принятии соответствующих мер;
• жаловаться на неправомерные действия или бездействие приставов в вышестоящие инстанции.

При этом, пожаловаться можно:

1. Вышестоящему судебному приставу.
2. В прокуратуру РФ.
3. В суд.

Рассмотрим порядок направления жалобы в каждом из способов.

В рамках ФССП

В соответствии со ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках ФССП установлен следующий порядок обжалования действий и бездействий, а также постановлений судебных приставов:

• на судебного пристава-исполнителя и на заместителя старшего судебного пристава жалоба подается старшему судебному приставу;
• на старшего судебного пристава и на заместителя главного судебного пристава субъекта жалоба подается главному судебному приставу субъекта;
• на главного судебного пристава субъекта и на заместителя главного судебного пристава РФ жалоба подается главному судебному приставу РФ.

Срок подачи жалобы на судебного пристава – 10 дней с момента вынесения постановления или совершения обжалуемых действий.

Как составить жалобу

Требования к жалобе, подаваемой вышестоящему судебному приставу, изложены в ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

• должна быть соблюдена письменная форма;
• в жалобе указываются:
• должность и ФИО пристава, действия или постановления которого обжалуются;
• ФИО или наименование заявителя;
• суть жалобы;
• требования заявителя;
• жалоба должна быть подписана заявителем или его представителем.

При этом, подтверждающие документы вместе с жалобой можно не предоставлять. Однако за должностным лицом, рассматривающим жалобу, остается право запросить необходимые документы.

Порядок и сроки рассмотрения жалобы

Срок рассмотрения жалобы в ФССП составляет 10 дней. Данный срок может быть увеличен, если:

• жалоба направляется на рассмотрение уполномоченному должностному лицу в течение 3 дней с момент получения;
• запрашиваются дополнительные документы. В этом случае срок рассмотрения жалобы может быть приостановлен на срок до 10 дней.

По итогам рассмотрения жалобы должностное лицо может принять следующее решение:

• отменить обжалуемое постановление;
• признать действия или бездействие пристава незаконными;
• признать жалобу необоснованной.

Заявитель уведомляется о принятом решении в письменной форме по указанному им адресу.

В суд

Согласно ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления и незаконные действия судебных приставов можно оспорить в суде. В суд имеет смысл обращаться, если в рамках ФССП решить проблему не удалось. Оспаривание осуществляется:

1. Через арбитражный суд, если исполнительный документ выдан арбитражным судом или исполнительное производство возбуждено в отношении организации или индивидуального предпринимателя.
2. Через районный суд общей юрисдикции в остальных случаях.

Как составить исковое заявление

При обращении в суд подается административное исковое заявление в порядке ст. 220 КАС РФ. Оно должно содержать:

• наименование суда;
• ФИО истца, адрес проживания, дата и место рождения, номер телефона или электронная почта;
• ФИО и должность пристава, действия или решения которого обжалуются;
• данные об оспариваемом постановлении или действии (бездействии) пристава: дата, место, номер и т.д.;
• сведения об исполнительном документе и об исполнительном производстве;
• какие права истца были нарушены (со ссылками на нормативно-правовые акты);
• сведения об уже поданных жалобах на оспариваемое действие или решение и ответах на них;
• требование о признании незаконными постановления, действия (бездействия) судебного пристава;
• Перечень документов-приложений.

Необходимые документы

К иску должны быть приложены:

• документ, подтверждающий вручение копии иска приставу (к примеру, уведомление о получении письма);
• квитанция об уплате госпошлины;
• доверенность, если в деле участвует представитель;
• документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в иске: копии исполнительных документов, постановлений;
• копии жалоб на оспариваемые действия и ответов на них, если они направлялись.

Как подать иск

Исковое заявление на судебного пристава подается в районный суд по месту нахождения территориального подразделения ФССП, в котором он работает, действия и решения которого обжалуются.

Направить заявление можно следующими способами:

1. Принести лично в канцелярию суда (в суд нужно взять паспорт, 2 экземпляра искового заявления и копии всех прилагаемых документов).
2. Отправить пакет документов в адрес суда почтой заказным письмом с уведомлением о вручении.
3. Подать иск в электронном виде через ГАС Правосудие. Все документы прикладываются в отсканированном виде.

В прокуратуру

На нарушение законодательства со стороны приставов можно пожаловаться и в прокуратуру, особенно если речь идет об ущемлении прав должника или коррупции.