Квартиры сиротам

Согласно Федеральному акту, который определяет дополнительные гарантии для детей, лишённых родительской заботы, ребёнком-сиротой признают несовершеннолетнего, у которого умер один родитель или оба. Детьми, оставшимися без попечения родителей, считаются граждане до 18 лет, которые лишились заботы и опеки одного или обоих родителей ввиду разных обстоятельств:

• с детства у ребёнка нет родителей;
• суд лишил родительских прав родителей по одной из причин, предусмотренных законодательно;
• родители пропали без вести;
• неспособность родителей ввиду разных причин распоряжаться своими правами и нести ответственность за свои действия;
• длительное нахождение родителей на лечении в учреждениях здравоохранения;
• отец и мать заключены под стражей;
• родители отказываются от их прямых обязанностей, от воспитания и защиты интересов собственных детей;
• родители категорически отказываются забирать своих детей из воспитательных, заведений или социальных учреждений.
• и в остальных ситуациях, когда закон признает ребенка лишенным опеки и заботы родителей.

Данный законодательный акт также выделяет отдельную группу граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которой относятся лица от 18 до 23 лет, имевшие до 18 лет статус «ребенок-сирота» или «ребёнок, оставшийся без попечения родителей».

Достаточно ли только иметь статус ребёнка-сироты, чтобы получить жильё?

Актуальный закон гарантирует гражданам, которым присвоен статус сироты или ребенка, лишенного родительского попечения, если им уже исполнилось 18 лет, отдельные квадратные метры. Однако если до наступления полного совершеннолетия человек признан полностью дееспособным (например, если он вступает в брак по причине беременности или начинает работать по полному трудовому договору), он также имеет все основания претендовать на получение отдельного жилья за счет государства.

Благоустроенное жильё для ребёнка-сироты гарантировано, если у него нет закрепленной за ним квартиры, которая подходила бы для комфортной жизни и отвечала санитарно-гигиеническим нормам.

Положено ли жильё сироте старше 23-х лет?

Когда человеку, имеющему статус ребёнка-сироты, исполняется 23 года, он может заявить свое право на получение квартиры при условии, что он состоял в списке граждан, нуждающихся в жилье. Обычно на учёт ставят сирот возрастом 14-23 года представители заведения, где воспитывается ребёнок, или попечители. Однако если администрация интерната или детдома не сделала этого вовремя, воспитанник, достигший совершеннолетия, может встать на очередь самостоятельно.

Если человеку больше 23 лет и у него есть право на получение квартиры, но по каким-то причинам он не состоял в списках нуждающихся, доказать свое право на жилье он может через суд с помощью квалифицированного юриста. Причём очень важно, чтобы у сироты была действительно уважительная причина, по которой он не смог своевременно встать на учёт. В противном случае в праве на жильё лицу могут отказать.

Снять с учета нуждающихся ребёнка-сироту могут только в том случае, если положенное жильё им получено. Если до этого момента человека исключили из реестра, он может с помощью суда доказать противоправные действия и восстановить справедливость.

Как получить жильё сироте?

Заключение о том, нуждается ли человек, носящий статус сироты, в жилплощади, выносится на усмотрение специальной комиссии, которая занимается вопросами детей, лишенных родительской заботы. Если ребенок-сирота не является владельцем собственной квартиры, пригодной для комфортного проживания, государство обязано помочь ему с этой проблемой. Жилплощади для выпускников социальных учреждений выделяет жилищный фонд города, к которому относится заведение.

Согласно законодательству, когда ребёнок-сирота достигает возраста 14 лет, его обязаны внести в реестр лиц, которым нужно жильё. Для этого официальному представителю (опекуну или уполномоченному из учреждения, воспитывающее ребёнка) или самому человеку, при достижении им 18-ти лет, нужно подать документы в городской отдел опеки и попечительства. Очередь формируется из людей, достигших 14 лет.

Поэтому не важно, в каком возрасте становиться на учёт, главное успеть до наступления 23 лет. Позже доказать своё право на собственный угол будет очень тяжело, а в некоторых случаях практически невозможно.

Что же делать совершеннолетнему дееспособному ребёнку-сироте, который вовремя стал в очередь на квартиру? Как получить желанные квадратные метры от государства? Рекомендуется следовать следующему алгоритму действий:

Подготовить оригиналы и копии всех требующихся документов и подать их вместе с заявлением в местный отдел опеки. Достоверную информацию об актуальном перечне документов лучше уточнить в органах местного самоуправления.

Получить справку с указанием своего номера в очереди.

Дождаться приглашения на осмотр своей будущей квартиры. Если ребёнка устраивает помещение, которое ему предлагают, подписать смотровой талон, который в дальнейшем понадобится для оформления договора найма.

Заключить контракт на условиях договора специализированного найма.

Продлить договор специализированного найма по истечении пятилетнего периода (если есть такая необходимость) или заключить контракт на условиях социального найма жилой площади.

Если выпускники детдомов, интернатов после 18-ти лет отправляются в армию, поступают в учебное заведение или заключаются под стражу в местах лишения свободы, они могут получить свои заветные квадратные метры по завершении срока службы, обучения или после освобождения из исправительного учреждения.

Что предлагают делать эксперты?

На первый взгляд кажется, что порядок получения жилья не так уж и сложен. Но на практике многие дети-сироты сталкиваются с разного рода проблемами, некоторые дожидаются своей очереди десятилетиями. Чтобы процесс обеспечения жильём не растянулся на десятилетия, рекомендуем прислушаться к советам экспертов.

Юрист фонда «Волонтёры в помощь детям-сиротам» Павел Денисов рекомендует при получении жилья обращаться прямо в суд. По его словам, такая практика в разных регионах сокращает сроки ожидания до 2-5 лет.

Бывший уполномоченный РФ по правам ребёнка Анна Кузнецова отмечает, что заниматься вопросом обеспечения сирот жильём должно именно Министерство строительства, которое в курсе дел с качеством жилых площадей. Это связано с тем, что очень часто выпускники детских домов и интернатов получают совершенно непригодные для жилья помещения и в конечном итоге остаются ни с чем.

Андрей Спивак, председатель Национального фонда защиты детей от жестокого обращения, видит главную проблему с жильём для сирот в недостаточном финансировании. По его мнению, большинству сирот дают жильё в неблагополучных районах и с ненадлежащими условиями для жизни именно по причине недостаточного бюджета.

Жилье для сирот по новому закону 2022 года

С 1 января 2022 года законодательно изменилась процедура получения жилых площадей для имеющих статус ребёнка-сироты или ребёнка, лишённого родительской опеки.

С указанного момента в силу вступают следующие положения:

1. Имевший до 1 января 2022 года не упорядоченный вид список лиц, претендующих на жилплощадь как сирота, теперь стандартизируется и становится региональным реестром.
2. Заявления на зачисление к списку лиц, которым необходимо жильё, подавать может теперь не только ребёнок, но и его официальный представитель.
3. Контролировать своевременную постановку на очередь должен производить городской опекунский совет. Если ребёнок-сирота вовремя не стал в очередь, организация, ответственная за контроль, должна принять меры и внести лицо в реестр самостоятельно.
4. Совершеннолетние сироты могут без чей-либо помощи стать в очередь на квартиру, самостоятельно.
5. Контракт на условиях специализированного найма теперь можно неоднократно заключать каждые 5 лет.

Таким образом дети-сироты стали более защищёнными действующим законодательством от недобросовестных риелторов, родственников, мошенников.

В связи с большим количеством детей, лишённых родительской заботы и опеки, которые нуждаются в жилье, на рассмотрение выносится законопроект, согласно которому детям-сиротам будут выдавать специальные жилищные сертификаты на единоразовую финансовую помощь в размере 1,5 млн. рублей для покупки своей квартиры или дома.

Актуальный закон обязует сирот оповещать местную власть раз в полгода о своём местонахождении. Нарушение данного предписания может привести к исключению лица из очереди на жилплощадь, но сохраняет возможность вторичного обращения. Таким образом государство будет всегда в курсе точного местонахождения сироты, чтобы своевременно предоставить ей жильё.

На каких условиях детям-сиротам предоставляют жильё

В Статье 8 акта о дополнительных гарантиях сиротам определяется процедура обеспечения квартирами детей, лишённых родительской заботы. Согласно ей предоставить жильё сироте могут, когда она станет совершеннолетней или будет признана полностью дееспособной. Причём возможно это только при соблюдении условия нахождения сироты в списке тех, кому нужно жильё.

Порядок формирования данного реестра регулируется специальным Постановлением о формировании списка. Теперь к нему относятся следующие группы лиц:

дети-сироты, которые достигли четырнадцатилетнего возраста, по инициативе законных попечителей;

люди из числа сирот от 18 до 23 лет;

люди из числа сирот достигших возраста 23 лет, которые не заявили своё право на обеспечение их жилой площадью по объективным причинам.

Однако всё не так легко, как кажется, чтобы получить свой заветный угол, не достаточно быть сиротой. Жилые помещения выделяются, только если соблюдены следующие условия:

сирота не является арендатором жилья по социальному найму;

никто из семьи ребёнка-сироты не арендуют жилое помещение на условиях договора социального найма;

у ребёнка нет пригодной для жизни квартиры;

жилье, которым владеет сирота, не соответствует условиям, подходящим для комфортной жизни;

в квартире, которая принадлежит сироте или в которой он раньше проживал, живут лица с зависимостями или тяжелыми хроническими заболеваниями, ухудшающими качество жизни другим жильцам;

жилплощадь, в которой был прописан ребёнок-сирота, принадлежит родителям, лишённым родительских прав.

При выполнении всех условий, ребёнок-сирота может стать арендатором квартиры на условиях специализированного найма. На этот срок он ограничивается в праве распоряжаться жилой площадью так, как хочет (он не может продавать помещение, сдавать его в аренду). По прошествии пятилетнего срока либо продлевается договор специализированного найма на такой же период времени, либо с арендатором заключается контракт на условиях социального найма.

Перечень необходимых документов и куда их подавать

Для заявления своих прав на положенное жилье, сирота должен собрать необходимые документы, перечень которых регламентируется Постановлением № 397 об организации реестра. Обычно нужны оригиналы и копии:

• документов, подтверждающих личность (свидетельство о рождении и паспорт);
• документов, доказывающих, что человек или кто-то из его семьи нанимает жильё на условиях договора социального найма (при наличии таковых);
• документов, свидетельствующих о полномочиях попечителя;
• документов, которые доказывают, что ребёнок лишён родительской заботы;
• справок, которые свидетельствуют о том, что помещение, принадлежащее сироте, не отвечает условиям комфортной жизни и санитарным нормам;
• доверенности официального представителя ребёнка.

Список документов в разных городах может отличаться, поэтому нужно уточнять актуальную информацию в попечительском совете.

Приемом заявок и документов на доказательство права на жильё для детей-сирот, как правило, занимаются местные органы опеки и попечительства. Однако в разных регионах за это могут отвечать и другие городские учреждения.

Актуальную информацию о том, где принимают документы, также лучше получить у городских властей.

Если у вас возникли проблемы с получением жилья от государства получить юридическую помощь можно на нашем сайте.

В каких случаях обеспечить сироту жильем — обязанность местных властей

На заметку: Права сирот на жилое помещение установлены в статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159‑ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа таких детей на жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов РФ (п. 8 ст. 8 Закона № 159-ФЗ). Но регионы нередко делегируют государственные полномочия по обеспечению этих граждан жильем органам МСУ.

Сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, вправе сохранять право собственности на жилое помещение или право пользования им. Если у такого ребенка жилья нет, он имеет право его получить (абз. 4 п. 1 ст. 155.3 СК). Жилые помещения в этом случае предоставляются из специализированного жилищного фонда (ст. 92 ЖК).

Муниципалитет должен выделить жилье тем, кто получил статус сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Этот статус присваивает орган опеки и попечительства. Понятия «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей» определены в Законе № 159-ФЗ.

Дети-сироты — это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Дети, оставшиеся без попечения родителей, — это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах и иными основаниями.

На заметку: Если гражданин признан полностью дееспособным до совершеннолетия, он вправе получить жилье до достижения 18-летнего возраста

Орган МСУ должен обеспечить гражданина жильем, если он:

• имеет статус сироты или ребенка, лишенного родительской опеки;
• достиг возраста 18 лет;
• не является нанимателем по договору социального найма или собственником жилого помещения либо занимает по договору социального найма или по праву собственности жилье, проживание в котором признано невозможным;
• подал в орган опеки заявление о том, что нуждается в государственной поддержке в решении жилищной проблемы.

Тех, кто соответствует всем перечисленным критериям, местная администрация должна внести в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (абз. 1 п. 3 ст. 8 Закона № 159-ФЗ).

Обеспечивайте граждан из списка жилыми помещениями по договорам найма. Такой документ имеет ограниченный срок действия — пять лет. Договор найма можно продлить на тот же срок неограниченное количество раз, если гражданину понадобится помощь в преодолении трудной жизненной ситуации.

Порядок выявления обстоятельств, которые указывают на наличие такой ситуации, устанавливает регион. При отсутствии таких обстоятельств по окончании срока договора жилье поступает в бессрочное пользование владельца (п. 6 ст.

8 Закона № 159-ФЗ).

На заметку

Когда проживание в занимаемых помещениях признают невозможным

Проживание ребенка-сироты в жилом помещении признают невозможным в следующих ситуациях.

1. Сирота живет в этом помещении вместе с лицом или лицами, лишенным (-и) родительских прав в отношении этого ребенка.

2. В данном помещении живет человек, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним невозможно.

3. Помещение признано непригодным для проживания.

4. Площадь помещения в расчете на одно лицо, проживающее в нем, менее учетной нормы.

Иные обстоятельства могут быть установлены региональным законом.

Частые ошибки, из-за которых местные администрации проигрывают суды

Теперь рассмотрим пять типичных ошибок, которые муниципалитеты допускают в работе по обеспечению сирот жильем.

Ошибка 1. Сироте пообещали предоставить жилье в порядке очереди

Квартира положена сироте по достижении возраста 18 лет, а не когда до него дойдет очередь

Предоставить жилье сироте нужно, когда ему исполнится 18 лет. Если человек находился в образовательном или медицинском учреждении, учреждении социального обслуживания, выделите жилье, когда срок пребывания сироты в этой организации закончится. Если сирота получал профессиональное образование или проходил военную службу по призыву, обеспечьте его жильем после окончания обучения или службы.

Сироте, который отбывал наказание в исправительном учреждении, надо предоставить жилье после освобождения (абз. 3 п. 1 ст.

8 Закона № 159-ФЗ).

Поставить сироту в очередь вместе с другими нуждающимися в жилье — ошибка. Это подтвердил Верховный суд.

ПРИМЕР 1. Сироту включили в список детей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Хотя гражданину исполнилось 18 лет, жильем его не обеспечили. Сирота обратился в суд с иском к органу власти.

Суд первой инстанции иск удовлетворил. Он пришел к выводу, что у истца есть право на обеспечение жилым помещением по договору найма, но такое право должно быть реализовано в порядке очередности. Суды апелляционной и кассационной инстанций с этим согласились. Но Верховный суд отменил их постановления и направил дело на новое рассмотрение.

Верховный суд указал, что федеральное и региональное законодательство очередность реализации права сирот на жилые помещения не предусматривает. Когда нижестоящие суды вынесли решения с формулировкой «в порядке очередности», они нарушили право истца на обеспечение жильем (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда от 08.12.2020 № 16-КГ20-25-К4).

Ошибка 2. Предоставили сироте помещение в аварийном доме

Обязанность по обеспечению жильем ребенка, оставшегося без родителей, не считается исполненной, если ему дали непригодную для проживания квартиру. Например, нельзя выделить такому гражданину квартиру в аварийном доме.

Документ: Президиум Верховного суда включил этот кейс в пункт 10 своего обзора судебной практики от 23.12.2020 (далее — Обзор)

ПРИМЕР 2. Дети-сироты получили помещения в доме, признанном аварийным. В их интересах в суд обратился прокурор. Он потребовал от органа власти предоставить сиротам другие жилые помещения, пригодные для проживания и отвечающие требованиям законодательства, санитарным и техническим нормам.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявление прокурора. Их поддержал и Верховный суд. Он указал, что предоставленные сиротам жилые помещения не отвечали требованиям, предъявляемым санитарными и техническими нормами, не были пригодными для проживания.

Суд возложил на орган власти обязанность предоставить этим гражданам жилье, пригодное для проживания.

Ошибка 3. Отказали сироте, который временно живет у родственников

Часто сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, временно проживают у родственников. Лишать человека права на предоставление жилья на этом основании — нарушение.

Документ: Решение в пользу сироты, временно проживающего у родственницы, — в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда от 02.10.2018 № 41-КГ18-36

ПРИМЕР 3. Сирота проживал вместе со своей сестрой в квартире, принадлежащей ей на праве собственности. На этом основании местная администрация отказала ему в предоставлении жилого помещения. Кроме того, администрация указала на то, что у матери и отца сироты в собственности были земельные участки.

Как наследник первой очереди, он имеет возможность наследовать это имущество.

Суд первой инстанции признал отказ незаконным. Сирота не владел жилым помещением по договору найма или по праву собственности, не имел иного права пользования им. Поэтому истец не утратил право на предоставление жилого помещения по договору найма.

Апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции и отказал истцу в удовлетворении иска. Истец вселен в квартиру его сестры в качестве члена семьи и имеет равное с ней право пользования квартирой. На истца приходится общая площадь жилого помещения, которая больше учетной нормы, установленной в городе.

Суд также указал на право истца наследовать земельные участки после смерти его родителей.

Верховный суд отменил апелляционное определение и оставил в силе решение суда первой инстанции. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, если не являются:

• собственниками жилья;
• нанимателями по договору социального найма;
• членами семьи такого нанимателя.

Это правило установлено в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ. Право на получение недвижимости как у сироты у истца осталось. То, что он наследник земельного участка, в данном случае неважно.

Ошибка 4. Неправомерно исключили сироту из списка

Исключить сироту из списка тех, кого муниципалитет должен обеспечить жильем, можно только в пяти случаях.

1. Сироте предоставили жилое помещение в собственность или по договору социального найма.

2. Гражданин утратил основания для предоставления благоустроенного жилого помещения.

3. Гражданина включили в список в другом регионе или муниципалитете в связи со сменой места жительства.

4. Сирота больше не является гражданином России.

5. Сирота умер или был объявлен умершим.

Если сирота обеспечен жильем площадью менее учетной нормы, то его нельзя исключить из списка на получение квартиры из специализированного жилищного фонда.

Документ: Ситуацию, в которой судьи обязали включить сироту в список, Верховный суд описал в пункте 4 Обзора

ПРИМЕР4. Гражданина включили в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению помещениями специализированного жилищного фонда. На тот момент у него в собственности была 1/4 доля в жилом помещении общей площадью 29,9 кв. м.

Таким образом, сирота был обеспечен жилым помещением площадью менее учетной нормы. Местная администрация и собственники квартиры заключили договор мены в рамках переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Собственники получили взамен своего старого жилья другую квартиру, общей площадью 34,2 кв.

м. В результате сирота получил в общую долевую собственность 1/4 долю этой квартиры. На этом основании чиновники исключили его из списка.

Сирота обратился в суд.

Суд удовлетворил иск и обязал орган власти включить сироту в список. Проживание сироты в жилом помещении признается невозможным, если общая площадь этого помещения в расчете на одного жильца меньше учетной нормы. Это правило действует и в случае, если сирота — собственник доли в помещении (подп.

3 п. 4 ст. 8 Закона № 159-ФЗ).

Общая площадь предоставленной по договору мены квартиры в расчете на каждого из проживающих в ней собственников по-прежнему меньше учетной нормы. Поэтому истец не утратил право на обеспечение его жилым помещением.

Ошибка 5. После смерти сироты отказали его семье в праве заключить договор социального найма

Жилье сироте выделяют временно по договору найма. Этот человек вправе жить в предоставленном помещении вместе с семьей. В случае смерти сироты члены его семьи вправе требовать, чтобы муниципалитет заключил с ними договор социального найма.

ПРИМЕР 5. Администрация района предоставила женщине как ребенку-сироте квартиру по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет. В договор были включены не только сама женщина, но и ее супруг, а также двое их несовершеннолетних детей. Через год женщина умерла.

Вдовец обратился в местную администрацию. Он попросил заключить с ним и его несовершеннолетними детьми договор социального найма занимаемого жилого помещения. Но администрация такой договор не заключила.

Вдовец обратился с иском в суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований. Но суд апелляционной инстанции поддержал вдовца.

Сирота со своей семьей проживала в предоставленной квартире, несла расходы по оплате ЖКУ. Включив детей и супруга в договор найма, она при жизни определила квартиру в качестве их постоянного места жительства и признавала за ними право пользования квартирой.

После смерти сироты члены ее семьи сохранили право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда. А после истечения срока договора они приобрели право на заключение договора социального найма в отношении такого помещения (ч. 3, 4 ст. 109.1 ЖК).

Правовое регулирование

Даже когда сироты и другие дети, оставшиеся без попечения родителей, выпускаются из интерната, государство обязано заботиться о них. Эта программа называется постинтернатным сопровождением. Она включает в себя педагогическую, психологическую и даже юридическую поддержку.

После достижения возраста совершеннолетия воспитанники заключают со своими наставниками индивидуальный договор, содержащий планы на ближайшее время вплоть до 23 лет. Также выходцы спецучреждений получают бесплатно продукты и одежду благодаря благотворительным фондам и другим некоммерческим организациям.

Но самое важное право бывших детдомовцев заключается в получении отдельного жилья на безвозмездной основе. Жилищные права сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регламентируются следующими нормативно-правовыми актами:

• Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ;
• Постановление Правительства РФ от 04.04.2019 г. № 397;
• Жилищный кодекс РФ.

В российском законодательстве даются определения детям-сиротам и лицам, оставшимся без попечения. Это две разные категории, которые следует различать:

• Дети-сироты – несовершеннолетние, у которых умерли родители (или единственный родитель).
• Дети, оставшиеся без попечения – несовершеннолетние, родители которых живы, но в судебном порядке лишены родительских прав либо признаны недееспособными.

Однако дети, относящиеся к обеим категориям, вправе претендовать на бесплатное жилье. Процедура это не простая и зачастую занимает много времени. Чтобы не упустить возможность получить жилье, важно изучить свои права и заручиться поддержкой воспитателей или других специалистов.

Изменения в законодательстве с 1 января 2022 г.

Обеспечение жильем детей-сирот – обязанность государства. Однако правила выдачи жилья разнообразны в каждом регионе России. На федеральном уровне устанавливаются лишь общие положения. Поэтому в каждом отдельно взятом случае необходимо детально изучать все обстоятельства, особенно законодательство конкретного субъекта РФ.

До 1 января 2022 г. система учета лиц, претендующих на бесплатную жилплощадь, была разрозненной и неупорядоченной. Однако в законодательство были внесены изменения, в соответствии с которыми учет сирот и детей, оставшихся без попечения, стандартизируется.

Теперь существует единый федеральный список лиц, имеющих право на жилье, а также отдельные региональные списки каждого субъекта.

По новым правилам заявление на предоставление жилого помещения детям-сиротам могут подать не только сироты, но и их законные представители. Органы опеки, в свою очередь, обязаны осуществлять мониторинг лиц, подавших заявление. При обнаружении детей-сирот, которые вправе получить квартиру, но не встают в очередь, они должны предпринять меры.

Органы опеки и попечительства могут самостоятельно внести таких лиц в реестр.

Если по каким-либо причинам сироты до 18 лет не подадут заявление, у них сохраняется право подать документы и встать в очередь. Также изменения, вступившие в законную силу с начала 2022 г., включают в законодательство новые случаи, когда дети-сироты могут быть исключены из списка претендентов на бесплатное жилье. Например, когда сирота выходит из российского гражданства.

Кроме того, поскольку программа предоставления жилья детям-сиротам часто оказывается неэффективной из-за сложности нахождения муниципалитетами свободной жилплощади, правительство ввело меру, позволяющую хотя бы частично решить жилищный вопрос. Так, сироты теперь вправе продлевать договор найма специализированного жилья неоднократно. Раньше действовало ограничение – не более 1 раза сроком на 5 лет.

Принятые меры направлены не только на реализацию права на жилье детей без попечения и детей-сирот, но и на их защиту. Выпускники, только покинувшие интернат, еще не имеют жизненного опыта и подвержены риску попасться на уловки мошенников или недобросовестных риэлторов. Кроме того, отсутствие крыши над головой лишает их защищенности, в то время как государство обязано предоставлять всем гражданам социальные гарантии.

Когда положено жилье детям-сиротам

Порядок получения жилья детьми-сиротами устанавливается Законом № 159-ФЗ. Исходя из ст. 8 этого правого акта, становится ясно, положено ли жилье детям без попечения и сиротам. Так, указанные категории вправе претендовать на жилплощадь, если:

• достигли возраста совершеннолетия;
• стали дееспособными до 18 лет.

Для реализации данного права нужно в обязательном порядке подать заявление на включение в специальный список лиц, подлежащих обеспечению отдельным жилым помещением. Общий порядок утверждения и формирования такого перечня регламентируется Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 г. № 397.

При этом на региональном уровне также должны приниматься акты, регулирующие эту процедуру.

В список претендентов на жилье для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, вносятся:

• сироты в возрасте от 18 до 23 лет;
• сироты старше 23 лет, которые имели право на жилплощадь, но не смогли им воспользоваться по определенным обстоятельствам;
• лица, оставшиеся без попечения родителей и достигшие возраста 14 лет.

При этом не каждый сирота может претендовать на жилье. Существует ряд ограничений и требований. Выдача квартир детям-сиротам не производится, если они:

• владеют жилым помещением на праве собственности (даже если имущество получено в подарок или унаследовано);
• снимают квартиру по договору социального найма (или их члены семьи).

Если ребенок остался по каким-либо причинам без попечения родителей, то с наступлением 14 лет его законные представители должны встать в очередь на жилплощадь. Если они этого не сделают в течение 3 месяцев, органы опеки и попечительства обязаны принять меры по включению ребенка в список.

Обратите внимание! Если сироте предоставлено муниципальное жилье, но проживание в нем официально признано невозможным, то такое лицо вправе встать в очередь на выделение жилья детям-сиротам.

Порядок действий

Чтобы встать в очередь на получение бесплатного жилья, в соответствии с действующим российским законодательством необходимо выполнить ряд действий:

1. Подготовить необходимые документы.
2. Обратиться в орган опеки и попечительства с заполненным заявлением, форма которого утверждена Правительством в Постановлении № 397.
3. Дождаться ответа уполномоченного органа о включении ребенка в региональный и федеральный список претендентов на бесплатное жилье.
4. Отслеживать продвижение очереди.
5. Как только наступит очередь заявителя, нужно снова подать в орган опеки заявление на получение квартиры или другого жилья для детей-сирот.

К указанному заявлению необходимо приложить доказательства отсутствия у ребенка в собственности какого-либо жилья. После этого уполномоченный орган должен рассмотреть заявление и выдать распоряжение о предоставлении жилплощади. С ребенком заключается договор специализированного найма.

Обратите внимание! Если после выпуска из спецучреждения или выхода из-под опеки ребенок поступил в ВУЗ или другое образовательное учреждение, пошел служить в армию или нарушил закон и попал в места лишения свободы, то жилищный вопрос в таком случае будет решаться после освобождения такого лица либо окончания службы или учебы.

Документы

Для получения дома или квартиры детям-сиротам необходимо, помимо заявления, подготовить следующие документы:

• свидетельство о рождении;
• документ, подтверждающий, что ребенок остался без попечения родител(я/ей);
• документ, подтверждающий статус законного представителя.

Стоит учитывать, что каждый субъект РФ вправе устанавливать собственные требования и порядок подачи заявления и документов. Поэтому приведенный перечень документов является лишь примерным. Точный список рекомендуется уточнять у сотрудников администрации.

Также необходимо узнать и про форму заявления. В целом в законодательстве не закрепляется конкретная форма, лишь обязательные данные, однако регионы могут принять свою форму заявления. Это также требуется узнать.

Если при подаче заявления требуются копии документов, рекомендуется иметь с собой и оригиналы.

Порядок передачи квартиры

С 2019 года процедура передачи жилплощади претерпела правки и была сильно изменена. Основная задача этих реформ – совершенствование системы передачи. Это связано с тем, что в последние годы участились случаи передачи квартир в третьи руки, а также мошенникам. В 2022 году процесс передачи жилья выглядит таким образом:

• в соответствии с новыми правилами, жилье выдается гражданину, который подходит по всем характеристикам системы, а после передается на основе договора найма;
• срок данного договора – 5 лет;
• после истечения срока договора найма его можно перезаключить еще на 5 лет;
• количество пролонгаций найма не ограничено;
• продлить договор может только наниматель.

Важно! Если истек срок договора найма, то при отсутствии тяжелый жизненных ситуаций рабочего, семейного и иного характера квартира может перейти в бессрочное пользование нанимателем.

Информация об очереди для сирот

Постановкой на учет сирот или детей, которые остались без попечителей, занимаются органы опеки и попечительства. Также в их компетенцию входит контроль за соблюдением жилищных прав сирот и детей без попечителей. Они формируют и ведут специальную очередь для детей-сирот, нуждающихся в жилплощади.

Список составляется на основе дат рождения сирот, которые зарегистрированы в органах опеки.

Однако в 2019 году порядок ведения учета детей-сирот также изменился. После наступления 14 лет, гражданин, оставшийся без родителей, может встать на учет. Обязанность постановки в очередь возлагается на представителей сироты.

Если в течение трех месяцев с того дня, когда гражданину исполнилось 14 лет, он не был поставлен на учет, то это задача переходит в компетенцию органов опеки и попечительства.

Изменения, которые вступили в 2019 году, коснулись и внеочередной выдачи квартиры сиротам. В 2022 году требования по внеочередному получению жилья удовлетворяются в соответствии с его наличием в регионе.

Важно! Дети, которые являются воспитанниками интерната и достигли совершеннолетия, имеют право самостоятельно встать в очередь на получение квартиры.

Жилищный сертификат

Государственный жилищный сертификат – свидетельство, которое выдается на конкретного человека и подразумевает безвозмездную субсидию на приобретение жилплощади. ГЖС выдается определенным категориям граждан – льготникам. У жилищного сертификата есть срок, нарушение которого приводит к его аннулированию.

Срок может изменяться в зависимости от региона и правового статуса гражданина. В 2021 году было выдано 5500 ГЖС.

Кто может получить жилищный сертификат:

• граждане, которые нуждаются в улучшении условий жилища;
• ветераны ВОВ;
• служащие МВД и МЧС;
• вынужденные переселенцы;
• жители Крайнего Севера;
• ликвидаторы аварии на ЧАЭС;
• сироты и дети, оставшиеся без попечителей.

Какие основания для получения ГЖС:

• лица, которые не являются нанимателями по договору соцнайма или владельцами жилплощади;
• граждане, чья жилплощадь меньше принятых норм на одного человека, даже если они собственники квартиры;
• наниматели или собственники аварийного жилища;
• владельцы или арендаторы жилья, в котором живут несколько семей и когда один из жильцов страдает хронической болезнью (туберкулез, психические расстройства и т.д.).

Для того чтобы получить жилищный сертификат, нужно собрать пакет документов и подать заявку на участие в госпрограмме «Обеспечение доступным икомфортным жильем икоммунальными услугами граждан РФ». Список нужных документов можно изучить в Постановлении Правительства. Заявление на получение ГЖС можно подать в МФЦ.

Основания для получения ГЖС устанавливаются в соответствии с программами федеральных или региональных органов. Поэтому их условия могут изменяться.

Частые вопросы

Каждый субъект РФ самостоятельно определяет место подачи документов. Как правило, это орган опеки и попечительства. Уточнить эту информацию можно в местной администрации или региональном законодательстве.

Дети-сироты вправе приватизировать полученную от государства жилплощадь, но не сразу. При заключении договора специализированного найма жилплощади такое право не предусматривается. Как правило, такое соглашение действует 5 лет и не подразумевает приватизации, продажи и передачи в наследство.

Специализированный найм можно неоднократно продлевать при определенных обстоятельствах. Однако сирота вправе по истечении договора специализированного найма заключить договор социального найма. По условиям нового соглашения можно приватизировать жилье.

Если у лица были уважительные причины, в связи с которыми оно не имело возможности подать заявление на жилье до 23 лет, за ним сохраняется такое право до 23 лет. Например, если сирота отбывал наказание в местах лишения свободы или находился на длительном лечении. В таких случаях можно обратиться в суд для реализации своего права.

Четко установленной суммы субсидии нет. Она будет различаться в зависимости от госпрограммы, региона, состава семьи и их нужды. ГЖС можно получить только один раз. После того как вы воспользовались субсидией, жилищный сертификат заново получить нельзя. К тому же, ГЖС нельзя передать другому гражданину, так как он именной.