Кто может работать в нерабочие дни

Указом Президента РФ 1 30 марта – 3 апреля 2020 г. объявлены нерабочими днями с сохранением за работниками заработной платы. При этом в Трудовом кодексе упоминается о выходных и нерабочих праздничных днях, а вот понятие «нерабочие дни» отсутствует.

Отсюда и возникают споры о том, кто может продолжить работу во время нерабочей недели. И ответ на этот вопрос будет скорее попыткой толкования выпущенных в последнее время актов органов власти.

С одной стороны, можно допустить, что объявление недели нерабочей еще не означает, что все организации, помимо тех, что перечислены в указе президента в качестве исключения, должны приостановить свою деятельность. Ведь многие работники при обычных обстоятельствах трудятся в выходные и нерабочие праздничные дни. Потому логично предположить, что нерабочая неделя, по общему правилу, должна затрагивать лишь те организации, режим обычной трудовой деятельности которых предполагает отдых сотрудников во все нерабочие дни – праздники и выходные.

Так, согласно рекомендациям Минтруда 2 , работники по согласованию с работодателем вправе работать из дома вне зависимости от сферы их деятельности.

С другой стороны, исходя из официальных заявлений президента и органов власти, а также с учетом того, что указом президента, по сути, введен новый вид времени отдыха, не предусмотренный Трудовым кодексом, можно предположить, что все организации, за исключением перечисленных в указе, должны приостановить свою деятельность на период нерабочей недели.

Отметим, что правительство каждого из регионов дополнительно вводит собственные меры по борьбе с распространением коронавирусной инфекции, которые включают ограничения по работе отдельных организаций. Например, согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга 3 на территории города с 28 марта по 5 апреля вводится запрет на деятельность ресторанов, кафе, баров, за исключением доставки. Именно в таких актах следует искать ответ на вопрос, какие компании должны в обязательном порядке остановить работу.

• энергетики, теплоснабжения, водоподготовки, водоочистки и водоотведения;
• эксплуатации опасных производственных объектов;
• эксплуатации гидротехнических сооружений;
• атомной промышленности;
• строительства;
• сельского хозяйства;
• промышленной безопасности с режимом постоянного государственного контроля (надзора);
• информационных технологий и связи, включая почтовую связь;
• дорожного хозяйства, в том числе осуществляющие деятельность по строительству, эксплуатации дорог, мостов и тоннелей.

• выпуска средств индивидуальной защиты, дезинфицирующих, лекарственных средств, медицинских изделий, а также сырья и комплектующих изделий, необходимых для их производства;
• защиты здоровья населения и предотвращения распространения коронавирусной инфекции;
• обращения с отходами производства и потребления;
• ЖКХ;
• нефтепродуктообеспечения;
• финансовых услуг в части неотложных функций;
• транспортного обслуживания населения.

Подлежит ли повышенной оплате работа во время нерабочей недели?

Нет, не подлежит. 30 марта – 3 апреля объявлены нерабочими днями, но они не отнесены ни к праздничным, ни к выходным дням, за которые предусмотрена повышенная оплата труда (ст. 153 ТК РФ).

Это правило распространяется как на тех, кто продолжает трудиться в обычном режиме, например на медицинских работников, так и на сотрудников, которые перешли на удаленный режим работы. Об этом нам говорят разъяснения Минтруда 5 .

Таким образом, вне зависимости от сферы деятельности и условий работы во время нерабочей недели оплата для всех должна быть произведена в обычном, одинарном размере.

(В статье «Сколько заплатят за работу в выходные и праздничные дни?» можно найти ответы на вопросы: как оплачивается работа в выходные и нерабочие праздничные дни? Нужно ли согласие работника на предоставление ему дня отдыха вместо денег за такую работу? Если выходные совпали с командировкой, оплатят ли их? И как оплачивается проезд, если командировку захотелось совместить с выходными или отпуском?)

Как быть работникам, которые находятся в отпуске?

Нерабочая неделя в дни отпуска не включается, но и отпуск на эти дни не продлевается. Например, если сотрудник пребывал в отпуске до 29 марта, то начиная с 30 марта в зависимости от сферы его деятельности он может быть привлечен к работе, в том числе в удаленном режиме.

Что грозит за нарушение положений указа президента?

За нарушение трудового законодательства предусмотрена административная ответственность: штраф для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей составит от 1 тыс. до 5 тыс. руб., для юридических лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Однако в связи с текущей ситуацией нарушение требований указа президента о нерабочих днях может быть квалифицировано как нарушение санитарно-эпидемиологического режима, за которое предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

31 марта Госдума в экстренном порядке сразу в трех чтениях приняла поправки в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс. Они направлены на ужесточение ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

Изменения в Кодекс об административных правонарушениях

Ответственность за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусматривает ст. 6.3 КоАП РФ. После принятия нового закона она будет дополнена частями 2 и 3 6 .

Согласно им за нарушение санитарно-эпидемиологических правил в период чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения опасного заболевания, при проведении ограничительных мероприятий (карантина) и за невыполнение законных предписаний и требований органов государственного санитарного-эпидемиологического надзора последует наказание в виде штрафа: для граждан – от 15 тыс. до 40 тыс. руб.; для должностных лиц и ИП – от 50 тыс.

до 150 тыс. руб.; для юридических лиц – от 200 тыс. до 500 тыс.

руб. Возможно приостановление деятельности организации или ИП на срок до 90 суток.

В случае если нарушение приведет к причинению вреда здоровью или смерти человека, но при этом поведение нарушителя не будет содержать признаки уголовно наказуемого деяния, штраф составит для граждан от 150 тыс. до 300 тыс. руб.; для должностных лиц и ИП – от 300 тыс.

до 500 тыс. руб.; для юридических лиц – от 500 тыс. до 1 млн руб.

И также возможно приостановление деятельности организации или ИП на срок до 90 суток.

Но в данном случае должно быть доказано, что именно несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований повлекло за собой заболевание и смерть человека.

Изменения в Уголовный кодекс

Изменения в УК РФ также предусматривают ужесточение ответственности 7 .

• Обязательные работы – до 480 часов, либо
• исправительные работы – от 6 месяцев до 2 лет, либо
• принудительные работы – до 5 лет, либо
• лишение свободы – до 5 лет.

• Штраф от 1 млн до 2 млн руб. / размер зарплаты осужденного за период от 4 до 5 лет, либо
• лишение права занимать должности и осуществлять отдельные виды деятельности – от 3 до 5 лет, либо
• ограничение свободы – от 2 до 4 лет, либо
• принудительные работы – от 3 до 5 лет, либо
• лишение свободы – от 3 до 5 лет.

Органы власти убеждены, что защитить граждан и добиться повышения их мотивации в вопросе обеспечения безопасности можно лишь путем ужесточения ответственности. Как результат – законопроекты создают за пару дней, зачастую пренебрегая качеством юридической техники, а поток новых актов лишь сеет панику среди населения. И даже в юридическом сообществе создается непонимание того, как можно и как нельзя действовать в сложившейся ситуации, чтобы сохранить работу и не лишиться при этом свободы.

Все это необходимо учитывать работодателям при решении вопроса о продолжении работы организации в прежнем режиме и сотрудникам, которые не перешли на удаленную работу.

1 Пункт 1 Указа Президента РФ от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней».

2 Пункт 3 Дополнений к Рекомендациям работникам и работодателям в связи с Указом Президента РФ от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» (Письмо Минтруда России от 26 марта 2020 г. № 14-4/10/П-2696).

3 Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26 марта 2020 г. № 161 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121».

4 Письмо Минтруда России от 26 марта 2020 г. № 14-4/10/П-2696 «О направлении Рекомендаций работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 “Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней”» и дополнения к ним».

6 Законопроект № 804768-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

7 Законопроект № 929651-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Девять ошибок работодателя при привлечении работника к работе в выходные и праздничные дни

Ошибка 1: Постоянное привлечение сотрудников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни

По общему правилу работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается (ч. 1 ст. 113 ТК РФ).

Рекомендация: Порядок привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни зависит от характера обстоятельств, требующих привлечения сотрудников к такой работе.

Выясните, относится ли ваша ситуация к исключительным случаям, предусмотренным ТК РФ, а именно (чч. 2, 4, 6 ст. 113 ТК РФ):

• Имеется необходимость выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя (к таким случаям не относится наличие большого объема работы и подобные ситуации).
• Надо привлечь к работе творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц (например, для участия в создании и (или) исполнении/экспонировании произведений).
• Необходимо выполнить работы, приостановка которых невозможна
  по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации).
• Работы вызваны необходимостью обслуживания населения (например, продовольственные магазины).
• Неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

Ошибка 2: Привлечение к работе сотрудников всех категорий без исключения

Работодатель не имеет права привлекать к работе в выходные и нерабочие праздничные дни:

• работников, не достигших возраста 18 лет, даже при их согласии
  (ст. 268 ТК РФ);
• беременных женщин (ч. 1 ст. 259 ТК РФ).

Рекомендация: Вы можете привлекать к работе только тех лиц в возрасте до 18 лет, которые являются творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и участвуют в создании и (или) исполнении/экспонировании произведений (ст. 268 ТК РФ). Перечни работ, профессий, должностей этих работников утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 252.

Также следует обратить внимание на особенности привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни следующих категорий работников (ч. 7 ст. 113, ч. 2 ст. 259 ТК РФ):

Ошибка 5: Привлечение работников к работе без письменного распоряжения

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя (ч. 8 ст. 113 ТК РФ).

Рекомендация: Устного распоряжения для привлечения работника к работе в выходной и (или) нерабочий праздничный день недостаточно.

Издайте соответствующий приказ и ознакомьте работника с ним под подпись.

Ошибка 6: Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни производится с нарушением законодательства

Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере (ч. 1 ст. 153 ТК РФ).

Рекомендация: Оплату труда за работу в выходной или нерабочий праздничный день производите следующим образом:

• сдельщикам — не менее чем по двойным сдельным расценкам;
• работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, — в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;
• работникам, получающим оклад или должностной оклад, — в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада или должностного оклада за день или час работы) сверх оклада или должностного оклада, если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада или должностного оклада за день или час работы) сверх оклада или должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Конкретные размеры оплаты можно устанавливать трудовым договором, коллективным договором или локальным нормативным актом (который принимается с учетом мнения представительного органа работников).

Оплата в повышенном размере производится за часы, которые работник фактически отработал в этот день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день — от 0 часов до 24 часов (ч. 3 ст. 153 ТК РФ).

Ошибка 7: Работодатель вместо оплаты предоставляет другой день отдыха

Работнику, работавшему в выходной или нерабочий праздничный день, может быть предоставлен другой день отдыха только по его желанию
(ч. 4 ст. 153 ТК РФ).

Рекомендация: Если работник написал заявление с просьбой заменить оплату труда дополнительным днем отдыха, то работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Ошибка 8: Наказание работника за отказ работать в выходной или нерабочий праздничный день

Нельзя применить дисциплинарное взыскание к работнику, если он отказался работать в выходной или нерабочий праздничный день.

Рекомендация: Попросите у сотрудника письменное согласие на работу. Если такого согласия не последует или вы получите заявление
о несогласии, наказать работника за неявку на работу в выходной или нерабочий праздничный день нельзя (чч. 2, 6 ст. 113 ТК РФ).

Если согласие было получено, но работник не явился на работу, запросите у работника объяснение в письменной форме. При наличии уважительной причины наказать работника также не получится (ч. 1 ст. 193 ТК РФ).

Ошибка 9: Непонимание ответственности за нарушение прав работника

Работодатель должен учитывать права работника и понимать свою ответственность за нарушение его прав.

Рекомендация: Уточните права разных категорий работников до привлечения их к работе в выходной или нерабочий праздничный день.

Если работник не согласен с работодателем, он может обратиться:

• в профсоюзную организацию (при наличии);
• в государственную инспекцию труда (в том числе через опцию «Обращение в государственную инспекцию труда в субъекте РФ» официального интернет-сайта «Онлайнинспекция.рф»).

Для разрешения возникшего трудового спора работник может направить:

• заявление в комиссию по трудовым спорам (при наличии) — в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 292 ТК РФ);
• исковое заявление в районный (городской) суд по адресу работодателя или по месту жительства заявителя — в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 292 ТК РФ).

Ответственность работодателя за нарушение прав работника (часть первая ст. 5.27 КоАП РФ):

• предупреждение или наложение административного штрафа
  на должностных лиц в размере от 1 000 до 5 000 руб.;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность
  без образования юридического лица, — от 1 000 до 5 000 руб.;
• на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб.

При повторном правонарушение ответственность ужесточается (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ):

• наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификация на срок от 1 года
  до 3 лет;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность
  без образования юридического лица, — от 10 000 до 20 000 руб.;
• на юридических лиц — от 50 000 до 70 000 руб.

И в заключение, избегайте ошибок, привлекая персонал к работе в выходные и праздничные дни, и пользуйтесь нашими рекомендациями.

Ольга Юрьевна Светлышева, Кандидат юридических наук, консультант по вопросам HR-менеджмента, сертифицированный специалист в области кадрового менеджмента, член Национального союза кадровиков (Москва) .

Следить за актуальными изменениями законодательства можно в КонсультантПлюс. Заполните форму ниже и получите демоверсию системы.

Трудовой кодекс о работе в выходные и праздничные дни

Статья 113 часть 1 Трудового кодекса (ТК РФ) прямо оговаривает общий запрет на работу в выходные и праздничные дни. Но есть два случая, в которых законодательство дает право работодателю привлекать своих сотрудников к работе в эти дни. Там же оговариваются условия, когда это делать можно.

Допустимость работы в такие дни предполагает 2 типа условий:

• Только с письменного согласия работника,
• Когда не нужно получать такое согласие.

С письменного согласия

Работодатель может вызвать на работу в тот или иной день в случае срочности. Срочность должна указывать на необходимость, которая связана с нормальной работой организации в дальнейшем. Обратите внимание на 4 важных понятия:

• Срочность
• Необходимость
• Нормальная работа
• В дальнейшем.

Срочность и необходимость должны быть обоснованы тем, что обстоятельства или возникшая ситуация не были спрогнозированы или запланированы. Главное требование к работодателю — получить от работника письменное согласие. При этом нельзя получить такое согласие на следующий день после даты выхода.

Его нужно получить накануне или непосредственно в этот же день (в ситуации, когда работник согласился в устной форме, например, по телефону, затем явился на работу).

Работа в выходные и праздники для работников со сменным графиком

Особые условия рассматриваются для тех сотрудников, которые выполняют трудовые функции по сменному графику работы. Для этой категории сотрудников работа в такие дни может не попадать под положения 113 статьи ТК.

Суббота и воскресенье для сотрудников со сменным графиком

Смена в воскресенье или субботу не приравнивается к работе в выходной. То есть для них они являются обычными рабочими днями. По этому поводу есть Определение Судебной комиссии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 29 октября 2012 года по делу №33-2665.

Праздничный день при сменном графике

К смене в праздничный день применяются положения 113 статьи Трудового кодекса. То есть здесь необходимо письменное согласие. И вход на работу в праздничный день должен оплачиваться в повышенном размере.

По этой ситуации также имеется судебная практика, например , Определение Судебной комиссии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 11 июня 2013 года по делу №33-1976-2013 и др.

Как нужно оформлять вызов сотрудника в выходной или праздничный день?

Правило 1: Руководитель организации должен выпустить распоряжение о привлечении сотрудника к работе в нерабочий день. Само распоряжение оформляется в произвольной форме. Как показывает практика такой документ нужно составлять в 2 экземплярах: один обязательно выдаем на руки работнику под расписку.

Здесь предусматриваются две строчки «Согласен» и строчка «Не согласен». Это и является письменным согласием.

Правило 2: Необходимо в любом документе прописывать основания – а именно цитаты из ст. 113 ТК РФ с указанием права сотрудника отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день.

Правило 3 : Некоторые работодатели просят сотрудника написать в произвольной форме письменное согласие.

Правило 4 : Завершением данного процесса является оформление в табеле учета рабочего времени (по формам Т-12 или Т-13 ). В графе, где указана дата, нужно проставить в верхней части ячейки буквенный код «РВ» или цифровой код «03», который обозначает продолжительность работы в выходные и нерабочие праздничные дни, а в нижней — указать точное количество часов, отработанных сотрудником в этот день.

Какие компенсации полагается работнику, отработавшему в нерабочий день?

153 статья Трудового кодекса прописывает 2 вида компенсаций:

• Оплата труда в двойном размере
• Оплата в одинарном размере + дополнительное время отдыха

Работник сам выбирает вид компенсации, это он указывает в заявлении, написанном уже после отработанного дня. Другой вариант – указать вид компенсации в самом распоряжении или согласии.

Размер доплаты за труд в нерабочий день

Размеры доплат различаются, и зависит это от формы оплаты труда работника.

Согласно той же 153 статье ТК РФ

• При сдельной зарплате — двойная сдельная расценка.
• При оплате за ставку (тарифная ставка) – двойная ставка.
• При окладе расчёт ведётся исходя из дневной (часовой) ставки. Здесь учитывается месячная норма рабочего времени. Если работа осуществлялась в пределах нормы, то размер составит не менее одинарной ставки сверх оклада. А если превышена, то не меньше двойной ставки сверх оклада.

Некоторые примеры расчета доплат за работу в нерабочие дни

• Рассмотрим один частный случай, когда оплата труда осуществляется по дневной тарифной ставке.

В январе 2018 года П. Иванов работал 21 день, из них – праздничные и выходные: 8, 13 и 20 января. Дневная ставка составляет 2000 руб. Основная зарплата за месяц составит:

(21 день – 3 дня) х 2000 руб./день = 36 000 руб.

Доплата за работу в праздничный и выходные дни составит:

3 дня х 2000 руб./день х 2 = 12 000 руб.

Общая сумма зарплаты, причитающаяся за январь, составит:

36 000 + 12 000 = 48 000 руб.

• Пример, расчёта при окладе

В январе 2018 года В. Иванов отработал 134 часа. Восьмого января (праздничный день) он вышел на работу и отработал 6 часов, а 13 числа он взял отпуск за свой счет. Оклад сотрудника составляет 50 000 руб.

Общее количество отработанных часов не превысило норму рабочего времени – не более 136 часов при 40 ч. рабочей неделе. Итог: В этом случае удваивания тарифной ставки не будет.

Как рассчитывается часовая тарифная ставка?

Чтобы рассчитать сумму доплаты нужно определить часовую тарифную ставку. Работодатели делают это несколькими способами на свой выбор (вариант часто прописывается в коллективном договоре или другом локальном нормативном акте:

• месячный оклад делим на норму рабочего времени по производственному календарю;
• месячный оклад делим на норму рабочего времени по текущему графику работника;
• сумму n-окладов разделить на норму рабочего времени по графику работника за n месяцев (n – продолжительность учетного периода)
• сумму 12 окладов разделить на норму рабочего времени за год – этот способ рекомендуется Минздравом в Письме от 2.06.2014 №16-4/2059436.

О том, как рассчитывается доплата за работу в выходные и праздничные, можно узнать в коллективном договоре или специальном локальном нормативном акте организации, касающейся оплаты труда.

Дополнительный день отдыха в виде компенсации за работу в праздничный/выходной день

• Судебная практика показывает, что на дополнительный отдых работник должен дать письменное согласие (в самом распоряжении, отдельном заявлении или согласии).
• Также работник вправе сам выбрать тот или иной день для отдыха (согласноРешению Верховного Суда РФ от 21 мая 2010 г. № ГКПИ10-182).
• Если увольняющемуся работнику на момент увольнения не было произведена компенсация в виде дополнительного дня отдыха, то этому работнику полагается денежная компенсация (согласно Определению Судебной коллегии по гражданским делам ВС Республики Карелия от 3 августа 2012 г. по делу № 33-2026/2012)
• Работник не может самовольно без согласования с работодателем брать день отдыха в качестве компенсации. В этом случае невыход на работу будет являться прогулом (согласно определению Свердловского областного суда от 30 августа 2012 г. № 33-10833/2012).