Конфискация

1. Положения комментируемой статьи, касающиеся конфискации доходов от использования имущества, полученного в результате совершения преступления, применяются к правоотношениям, возникшим после 01.01.2007.

Конфискация имущества, в отличие от уголовного наказания, является иной мерой уголовно-правового характера. Это обусловливает различие их целей. Специфика целей иных мер уголовно-правового характера заключается в общем предупреждении, применении так называемых «мер безопасности».

Именно это социальное значение свойственно принудительным мерам уголовно-правового характера.

Конфискация имущества, приобретенного в результате совершения преступления, или имущества, которое использовалось или может использоваться в качестве орудий и средств преступления, служить организации широкомасштабной преступной деятельности, обусловлена интересами государства — блокировать продолжение преступной деятельности, а лишить лиц, виновных в совершении преступления, доходов от преступной деятельности в целях не столько установить социальную справедливость (что свойственно наказанию), сколько устранить условия, способствующие совершению новых преступлений.

2. В ч. 1 комментируемой статьи определяется шесть видов предметов конфискации: 1) деньги, ценности, иное имущество, полученные в результате совершения определенных преступлений (п.

«а»); 2) предметы незаконного перемещения через таможенную границу РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 188 УК; 3) деньги, ценности, иное имущество, в которые имущество, полученное в результате совершения указанного в данной статье преступления, и доходы от этого имущества были частично или полностью превращены или преобразованы; 4) доходы от имущества, полученного в результате совершения преступлений, предусмотренных п. «а»; 5) деньги, ценности, иное имущество, используемые и предназначенные для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества; 6) орудия, оборудование и иные средства совершения преступления любого преступления.

3. Не подлежат конфискации: а) деньги, ценности, иное имущество и доходы, которые принадлежат иному законному владельцу; б) деньги, ценности, иное имущество и доходы, приобретенные законным путем.

В случае приобщения имущества или доходов, подлежащих конфискации к такому имуществу или доходам, которые конфисковать нельзя, вопрос о конфискации решается с учетом пропорционального соотношения того и другого имущества или доходов. Таким образом, от имущества или доходов отделяется для конфискации та их часть, которая пропорциональна вложению денег, ценностей, иного имущества или дохода.

4. Таким образом, конфискации подлежат и преобразованные деньги, ценности, иное имущество или доходы. Одной из форм такого преобразования является передача указанных предметов другим лицам (организациям) под видом гражданско-правовой сделки.

Это не препятствует конфискации такого преобразованного имущества или дохода при условии, что правоприобретатель знал или должен был знать о преступных источниках переданного ему имущества или доходов.

5. Деньги и иные ценности, полученные в результате преступления, согласно УПК РФ подлежат возвращению законному владельцу (п. 4 ч.

3 ст. 81), при отсутствии такового обращаются в доход государства (п. 6 ч.

3 ст. 81). Эта конфискация называется специальной.

Ее отличие от конфискации как иной меры уголовно-правового характера заключается в том, что предметы специальной конфискации имеют специфическое процессуальное значение: они являются вещественными доказательствами. Поэтому в приговоре суд распоряжается этим имуществом как вещественным доказательством.

По уголовному закону деньги, ценности, иное имущество или доходы, полученные в результате преступления, не всегда являются вещественными доказательствами. Кроме того, они ограничены кругом преступлений, предусмотренных в комментируемой статье.

Современный экономический словарь. 1999

денег, имущества, ценных бумаг, других ценностей (лат. confiscatio)

принудительное и безвозмездное изъятие объектов собственности у их владельца, осуществляемое согласно решению судебных органов или уполномоченных административных органов.

Пограничный словарь

принудительное, безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества (земли), принадлежащего гражданину. В уголовном праве – дополнительная мера наказания; в административном праве в качестве меры административного взыскания применяется конфискация предмета, являющегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения. К.

назначается судьей. К. охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота и рыболовство является основным законным источником к существованию.

Не является К. изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота, либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Справочный Коммерческий Словарь (1926)

безвозмездное и принудительное отчуждение какого-либо имущества в пользу государства.

Словарь экономических терминов

(денег, имущества, ценных бумаг, других ценностей)

(от лат. confiscatio)

принудительное и безвозмездное изъятие объектов собственности у их владельца, осуществляемое согласно решению судебных органов или уполномоченных административных органов.

Словарь терминов рынка недвижимости

безвозмездное изъятие у собственника его имущества по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения.

Историко-этимологический словарь латинских заимствований

1) Принудительное и безвозмездное изъятие денег, имущества и т.п. в собственность государства;

2) наложение ареста, изъятие из обращения произведения печати.

► лат. confiscatio «отобрание имущества в казну» (Фасм., II, 315). Впервые фиксируется в Сл.Кург.(398). Ср.: БАС, V, 1354. В смысле «изъятие из обращения произведений печати» слово конфискация впервые отмечается в СИС 1951 (203).

Тезаурус русской деловой лексики

Syn: см. отчуждение, см. реквизиция, см. экспроприация

Словарь Ефремовой

ж.
Изъятие по постановлению судебной власти в пользу государства имущества,
ценностей и т.п.

Энциклопедия Брокгауза и Ефрона

(лат.) — наказание, заключающееся в отобрании имущества преступника в пользу казны. Различают К. общую или полную — отобрание всего имущества и К.

специальную — отобрание отдельных предметов. Полная К. весьма часто применялась в прежнее время.

Корни ее восходят к эпохе, когда преступление вызывало лишь частную месть, нередко выражавшуюся в разграблении; впоследствии к этому присоединилось стремление представителей государственной власти обессилить своих политических противников. К. постигает не столько преступника, сколько его невинное семейство, что несогласно с основным принципом индивидуальности наказания.

К. несовместна с достоинством государства, если она обращается на обогащение государственной казны; она является серьезной опасностью для правосудия, если ведет к обогащению должностных или даже частных лиц (доносчиков). Все эти недостатки полной К.

выяснились еще в середине прошлого столетия.

В древней Греции все законодательства допускали в известных случаях полную К. В Афинах К. (δήμευσις) применялась, часто вместе с другими наказаниями, как кара за предумышленное убийство, святотатство, государственную измену, стремление к тирании, подкуп и т.

п. преступления. Конфискованное имущество (δημιόπρατα), по отчислении десятины Афине и трети доносчику, поступало в государственную кассу.

Аристофан прямо причисляет К. к обычным источникам государственных доходов. Решение о К.

имели право постанавливать лишь народный суд или народное собрание.

В Риме К. сначала называлась publicatio; позже, когда отбираемое имущество стало поступать в новоучрежденный фиск, появился термин confiscatio. В римском праве К.

сначала имела религиозный характер и производилась в пользу богов; она была или необходимым следствием так назыв. sacratio capitis, т. е.

проклятия жрецами, или назначалась законом за известные преступления. Позже, К. стала сопровождать смертную казнь и изгнание (aquae et ignis interdictiо), заменившие sacra t io capitis.

В каждом отдельном случае народ решал, следует ли прибегать к К. или нет. К.

были главной побудительной причиной проскрипций (см.). Цезарь за наиболее тяжкие уголовные преступления назначал полную К., а за менее тяжкие — К. половины имущества.

Постепенно сложился обычай считать К. неизбежным последствием всех кар, влекущих за собой полное лишение прав. При Тиберии это считалось уже законом; еще позже К.

постоянно присоединяется к смертной казни, ссылке и потере гражданской свободы (servitus poe n a). Гораздо реже применялась одна К., как чрезвычайная мера наказания, причем приговоренный иногда удерживал небольшую часть своего имущества. Этому наказанию подвергались клеветники (calumniatores), отпущенники, выдававшие себя за полноправных граждан, приговоренные за кровосмешение и блуд и др.

Дети приговоренных к К. иногда сохраняли часть имущества (чаще всего — половину), но законоположения в этом отношении были изменчивы. Почти постоянно казна брала на себя уплату долгов приговоренного, но не свыше размера ценности конфисков.

имущества.

В средневековой Европе практика К. находила себе опору в феодальной системе: в принципе вся земля принадлежала сюзерену, от которого ее получали вассалы под условием верности и отбывания различных повинностей. Понятно, что такое условное владение могло быть прекращено, как только вассал оказывался неверным по отношению к своему сюзерену, нарушал земский мир или вообще совершал уголовное преступление; к этому присоединялась еще так называемая «порча крови», т.

е. предположение, что потомство преступника недостойно наследования. Отчасти влиянием феодальных воззрений, отчасти традицией композиций объясняется тот факт, что во Франции конфискация в широких размерах применялась в тех провинциях, в которых действовало обычное право, и не допускалась в тех провинциях, в которых римское право рано получило значение действующего закона, так как новеллами Юстиниана К.

была отменена. В Германии К. обычно служила дополнительным наказанием к смертной казни, и лишь Каролина ограничила область применения ее известными преступлениями.

Во Франции полная К. была отменена учред. собранием в 1790 г., восстановлена кодексом 1810 г.

и отменена хартией 1814 г. Под влиянием франц. законодательства К.

постепенно исчезла из угол. кодексов всех зап.-европ. государств (в Пруссии, напр., в 1850 г.).

В России полная К. применялась уже в эпоху Русской Правды, в форме потока и разграбления, появившегося под влиянием Византии. В более разработанной форме К.

является в Уложении 1649 г., назначавшего ее за политические преступления и за разбой — в соединении со смертной казнью, за многократное кормчество — в соединении с кнутом и ссылкой, за курение табака — в соединении с кнутом. Предписывая отписывать за измену поместья и вотчины на государя, Уложение, однако, добавляет: «а жене и детям про ту измену не ведавшим выдати на прожиток из вотчин и поместий, что государь пожалует». Угроза «животы все и дворы, и поместья и вотчины имать на государя» весьма часто встречается и в позднейших указах, напр.

за укрывательство воров и разбойников, за утайку кабацких и таможенных денег, за местничество. С 1693 г. К.

грозит нетчикам (см.). Несомненно, что в моск. Руси К.

применялась в гораздо больших размерах, чем это видно из указов; так, К., по словам Котошихина, постигала помещиков, злоупотреблявших своей властью над крестьянами. Указом 27 мая 1678 г. было разъяснено, что конфискованные и розданные «в раздачу» служилым людям поместья и вотчины лиц сосланных и впоследствии помилованных, не должны быть возвращаемы прежним владельцам.

В не менее широких размерах применялась К. и в XVIII в., обычно при смертной казни и при вечной, а иногда и при срочной ссылке. Конфискованные недвижимые имения всего чаще раздавались лицам, содействовавшим розыску виновных, и лицам, близким ко двору.

В 1718 г. установлен был принцип удовлетворения кредиторов преступника из его имения, конфискованного в казну. В 1722 г.

постановлено было движимое и недвижимое имение духовных, лишенных чинов или живота за преступления политические, а также записных раскольников, находящихся в бегах, конфисковать в пользу госпиталей. Термин К. применялся в XVIII веке ко всякого рода отобранию имущества в казну, не только за преступления, но и за недоимки, долги и т.

п. (см. Канцелярия конфискации).

Из указа 18 мая 175 4 г. видно, что до тех пор К. подвергалось имущество не только самого преступника, но и жены его.

Екатерина II высказалась в своем Наказе против К. всего имущества, на том основании, что от нее терпят и невинные жена и дети преступника; она находила возможным ограничиваться К. одного благоприобретенного имущества.

Мысль эту она осуществила в жалованной грамоте дворянству, постановившей, что родовые имения благородного не подлежат К. В 1802 г. имп.

Александр I распространил это постановление на все сословия. Указами 1809, 1810,1820, 1831 и др. годов К.

была допущена по преступлениям политического характера. На основании этих указов Свод Законов назначал К. за участие в бунте против государя и государства, но лишь в губерниях пограничных.

Уложение 1845 г. допустило К. всего родового и благоприобретенного имущества за всякого рода участие в злоумышлении или преступном действии против жизни, здравия, свободы и чести Государя Императора или членов Императорского Дома, в бунте против верховной власти и государственной измене (ст.

255 изд. 1885 г.); но для применения этого дополнительного наказания необходимо издание специального указа, распространяющегося на всю империю или только известную часть ее; такой указ может состояться перед началом войны, или при внутренних смятениях, или же на случай возобновления или возбуждения смут. В 1831 г., после польского мятежа, в западных губерниях учреждены были особые губернские конфискационные комиссии, приговоры которых восходили на Высочайшее утверждение; для приема и управления конфискованными имениями образованы были, при казенных палатах, временные отделения, а по мере надобности — и особые уездные конторы.

В 1832 г. для ликвидации долгов, лежавших на конфискованных имениях, учреждены были, под председательством губернаторов, ликвидационные комиссии, которые руководствовались правилами, установленными для конкурсов. К 1833 г.

в 9 западных губерниях конфисковано было 315 имений, с населением в 110870 душ м. пола; земли при этих имениях числилось до 831155 дес.; ежегодный с них доход, достигавший 599435 р., причислен был к специальным источникам комиссии погашения долгов. По поводу мятежа 1863 г.

был вновь издан указ о К. имущества лиц, причастных к беспорядкам в зап. губерниях.

Впрочем, 3 дек. 1864 г. состоялось секретное Высоч.

повеление о том, чтобы К., как и смертная казнь, назначалась сколько можно реже и лишь в исключительно важных случаях. В 1868 г. изданы были правила о ликвидации долгов и рассмотрении разных претензий к имениям, конфискованным по мятежу 1863 г.; дела эти разбирались в местных палатах гражданского суда.

Указом 11 мая 1873 г. повелено было прекратить в зап. губерниях все неоконченные еще дела о К.

имений по мятежу 1863 г. и новых конфискационных дел не начинать; в следующем году освобождены были от К. все имения, подлежавшие ей по мятежу 1863 г., но до 3 февраля 1874 г.

не поступившие в окончательное владение казны. В Царстве Польском К. обязательно назначалась за все государственные преступления первой важности; эта обязательная К.

отменена указами 8 сентября 1862 г. и 8 июня 1867 г.

Все современные кодексы допускают специальную конфискацию, т. е. отобрание у виновного отдельных предметов — орудий, послуживших или долженствовавших служить к совершению преступления (instrumenta sceleris), или же продуктов преступления.

Такая специальная К. основана на недопустимости нахождения в обращении известных предметов, вредных для общественного здоровья, нравственности или торговли (такие предметы подвергаются уничтожению), а также на том принципе, что никто не может обогащаться путем нарушения закона; она имеет или характер полицейский, являясь мерой предупреждения и пресечения преступлений (la confiscation r é elle франц. криминалистов), или характер уголовный, как наказание, направленное к причинению материального вреда преступнику (la confiscation personnelle).

Специальная конфискация имеет место при преступлениях и проступках против имущества и доходов казны (пример: контрабанда), против постановлений, ограждающих народное здоровье (ядовитые и сильно действующие вещества, продаваемые без надлежащего разрешения), против уставов фабричной, заводской и ремесленной промышленности (все, изготовленное на устроенном частным лицом пушечном или оружейном заводе; машины, инструменты и снаряды этих заводов) и во многих других случаях (напр. хождение, без установленного дозволения, с книгами или образами, для сбора на церкви, монастыри и др. богоугодные заведения влечет за собой обращение собранных денег в пользу местных богоугодных заведений).

Специальная К. допускается только в случаях, указанных законом, и по приговорам суда или постановлениям компетентных административных учреждений (напр., таможенных). Конфискованные предметы, если они не подлежат уничтожению, обращаются в пользу казны, а в особо указанных случаях — в пользу богоугодных заведений.

Проект нового уголовного уложения постанавливает, что К. подлежат, даже при оправдании обвиняемого: 1) предметы, изготовление, продажа и хранение которых воспрещены, и 2) в случаях, особо указанных законом, вещи, принадлежавшие обвиняемому и предназначавшиеся или служившие для совершения преступления. Деньги, вырученные от продажи конфискованных вещей, не подлежащих уничтожению, должны быть обращаемы на устройство мест заключения, если для них законом не указано особого назначения.

Что и на каком основании могут конфисковать?

В российском законодательстве есть два блока оснований для конфискации (обращения в доход государства) имущества:

— в порядке, предусмотренном Уголовным кодексом (по обвинительному приговору суда);

— в порядке исполнения требований Федерального закона от 03.12.2012 № 230 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (по решению суда, рассмотревшего обращение органов прокуратуры).

В первом случае конфискация имущества грозит за должностные преступления, преступления коррупционной направленности, экономические преступления и ряд других. Если доказано, что имущество получено в результате преступных действий, его изымут в пользу государства. Это могут быть деньги (наличные и на счетах в банках), ценные бумаги, доли в уставном капитале, ценности, недвижимое имущество, любое движимое имущество и т.д.

Подтверждением получения имущества в результате совершения преступления может быть в том числе невозможность подтвердить законность доходов, достаточных для приобретения выявленного имущества.

По закону о контроле за расходами конфискации подлежит имущество, которое стоит больше дохода госслужащего и его супруги или супруга за три года. Изъять могут земельные участки, другие объекты недвижимости, транспортные средства, ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных капиталах организаций) или денежную сумму, эквивалентную стоимости подозрительного имущества.

Закон напрямую не предусматривает, что можно конфисковать деньги, но после решения Никулинского районного суда Москвы об обращении в доход государства изъятых у бывшего полковника МВД Дмитрия Захарченко 8,5 миллиардов рублей создан прецедент, который может быть использован в дальнейшем по другим делам. Так что можно уже сейчас утверждать, что активы на счетах государственного служащего, его родственников или друзей, которые не подтверждены их доходами, являются предметом для обращения в доход государства.

У кого могут конфисковать?

В случае применения уголовно-правового механизма конфискации, после обвинительного приговора суда конфисковать имущество могут не только у осужденного и его родственников, но и у любых лиц и организаций, фигурировавших в деле (??), у которых нашли имущество, добытое преступным путем.

Из буквального толкования закона о контроле за расходами следует, что изъятию в доход государства подлежит имущество государственного служащего, его супруга и несовершеннолетних детей, если их расходы не соответствуют их общему доходу.

Но по факту в зоне риска даже знакомые госслужащих. Конституционный Суд в своих определениях (по жалобам Захарченко Д.В., Семыниной Д.А.) указал, что при отсутствии у гражданина доказательств приобретения имущества на законно полученные доходы и наличии оснований полагать, что оно приобретено на незаконные доходы госслужащего, такое имущество правомерно изымается в доход государства.

Вот другие случаи изъятия в доход государства имущества у родственников и знакомых чиновников:

• Красногорский городской суд в 2019 году полностью удовлетворил иск прокуратуры, по которому у бывшего главы Серпуховского района Александра Шестуна и его знакомых (14 физических и 20 юридических лиц) в доход государства обращено имущество на сумму более 10 миллиардов рублей.
• Решением Клинского городского суда у бывшего главы Клинского района Александра Постриганя и его знакомых и родственников (12 юридических и 12 физических лиц) в доход государства обращено имущество на сумму порядка 9 миллиардов рублей (в том числе кинотеатр, общественная баня, лодочная станция, торговый центр).
• Решением Головинского районного суда Москвы у бывшего сотрудника ФСБ Кирилла Черкалина и его близких (отец, мать, сестра, бывшие жены) в доход государства обращено имущество на сумму около 6 миллиардов рублей.

Позиция международных организаций

За тем, как Россия борется с коррупцией, следит Международная организация по противодействию легализации и отмыванию капитала (FATF), образованная в 1989 году по решению стран G7. В 2019 году группа провела четвертую проверку Российской Федерации и рекомендовала усилить применение института конфискации имущества в правоприменительной практике. Международные эксперты отмечают, что основная доля преступных доходов в России формируется за счет хищений из бюджета, ухода от налогов, коррупции, мошенничества в финансовом секторе и наркоторговли.

30% выявленных преступлений по легализации преступных доходов связаны с хищением бюджетных средств.

В своих рекомендациях (https://www.fatf-gafi.org/media/fatf/documents/reports/mer4/Executive-Summary-Mutual-Evaluation-Russian-Federation-2019.pdf) FATF призывает усилить применение конфискационных механизмов в борьбе с коррупционными преступлениями, расширить перечень активов, подлежащих конфискации за счет виртуальных активов, расширить перечень преступлений, доход от которых подлежит конфискации. Банкам рекомендовано выявлять «политически значимых лиц», то есть лиц, которые могут использоваться в коррупционных целях (например, выступать номинальными владельцами средств или активов).

Куда дует ветер

Правоохранительные органы и судебная система отработали на практике различные механизмы конфискации имущества у государственных служащих, уличенных в коррупции и мошенничестве или не способных оправдать свои расходы законными доходами. Конфискации может подлежать любое имущество, находящееся как во владении госслужащего или его родственников, так и у его знакомых. А учитывая рекомендации FATF и позицию Конституционного Суда, можно предположить дополнительное усиление мер, направленных на конфискацию имущества.