Коллективное заявление

Право граждан на возможность подачи индивидуальных и коллективных обращений законодательно закреплено. Согласно ФЗ №59 от 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» все граждане имеют право обращаться индивидуально и коллективно в государственные органы, муниципальные структуры и должностным лицам, а также в другие организации, на которые возложена функция по реализации общественно значимых функций.

Суть такой бумаги заключается не только в информировании о возникшей проблеме, но и в коллективном предложении решения данного вопроса.

В каких случаях это уместно?

Справка. Жалоба представляет собой обращение к официальным органам с требованием устранить какое-либо нарушение.

Для подачи коллективного обращения необходимо найти людей с аналогичной проблемой. Такой документ носит массовый характер, и будет рассмотрен быстрее. Его можно написать на:

• управляющую компанию;
• образовательное учреждение или преподавателя;
• обслуживание в магазине или в каком-либо заведении.

Коллективная жалоба может быть подана по различным причинам, в зависимости от рода занятий тех, кто обращается или другого фактора, который объединяет подающих его граждан.

Индивидуальное обращение уместно в следующих случаях:

• Ситуация касается только одного лица. Обращение от конкретного лица – это первый этап урегулирования вопроса.
• При необходимости отстоять свои права, гарантированные законом. Жалоба в прокуратуру или суд – это действенный способ защитить свои законные права.

В некоторых случаях уместнее подать коллективную жалобу. К ним относят следующее:

• вопрос затрагивает интересы группы людей;
• индивидуальное обращение не дало никакого результата;
• осознается необходимость в развитии гражданской активной позиции;
• лицам, принимающим решения, законодательно необходимо учитывать мнение заинтересованных групп людей;
• происходит столкновение норм права, регулирующих одни и те же правовые отношения;
• необходимо привлечь общественное внимание к конкретной проблеме;
• при отсутствии уверенности в рассмотрении обращения должностным лицом.

Какие есть формы?

Законодательно предусмотрено несколько форм обращений в органы власти:

Обращение гражданина	Предложение, жалоба или заявление, направленное в государственный орган в письменной форме, в форме электронного письма, а также в виде устного обращения.
Заявление	Просьба гражданина о содействии в реализации его прав и свобод или таковых других лиц, либо извещение о нарушении законов или актов, а также недостатков в работе государственных органов, местных представительств власти, должностных лиц.
Предложение	Рекомендация гражданина по изменению каких-либо нормативных актов, деятельности государственных ведомств и органов местного управления, развитию отношений общественного характера или иных сфер деятельности.
Жалоба	Просьба конкретного лица о восстановлении или защите его законных прав, интересов и свобод, а также таковых интересов других лиц.

Основные правила: обязательно ли просьбу излагать в письменном виде?

При составлении любого официального документа нужно соблюдать основные правила.

Исходя из перечисленных в ФЗ №59 требований, можно сделать вывод, что формат написания документа никак не регламентируется. Основным условием является написание обращения в письменной форме. Несмотря на коллективность жалобы, она может быть написана одним человеком. После ее написания нужно ознакомить других участников с письменным вариантом.

Важно. Для того чтобы повысить вероятность удовлетворения требования, необходимо подробно описать всю ситуацию, а также указать, что требуют граждане и какие права нарушены.

В тексте должны присутствовать только факты, без лишних рассуждений и эмоций. Необходимо соблюдать логичность изложения и не приукрашивать факты. При этом информация должна быть предоставлена емко.

Важно не допускать ошибок в тексте.

Как написать заявление в администрацию?

1. В правом углу должна быть расположена шапка документа, в ней указывают наименование организации, в которую направляется коллективное обращение. Также следует указать фамилию и должность лица, возглавляющее данную организацию.
2. Далее пишут от кого жалоба. Если список людей слишком большой, то можно указать по какому принципу они сгруппированы. Контактную информацию указывают только одного человека. Это необходимо для извещения об изменениях по данному вопросу.
3. Документу присваивают заголовок «Жалоба». Указывают какие отношения у потерпевшего с нарушителем.
4. Далее в тексте документа указывают суть вопросами со всеми нарушениями и фактами. Можно указать ссылки на законодательство.
5. В конце обращения указывают просьбы по разрешению данной ситуации.
6. Прописывают дату составления документа. От нее будет отсчитываться время на разбирательство.

К составленному заявлению прикладывают лист с подписями всего коллектива, а также копии документов с обращениями в другие ведомства и ответы из них. Все это оформляют в виде приложения к заявлению. Для этого указывают список всех прилагаемых документов. Это необходимо, чтобы документы не потерялись.

Куда подается жалоба?

Внимание. Коллективную жалобу необходимо подать в государственную инстанцию с учетом конкретного случая.

• если беспокоят соседи, то необходимо обратиться к участковому;
• при неправильном использовании жилой площади – в управляющую компанию;
• в Роспотребнадзор обращаются при чрезмерном загрязнении.

Также допустимо жаловаться:

• в прокуратору, если отсутствуют действия по урегулированию вопроса со стороны первичной инстанции;
• в суд;
• в департамент образования своего региона;
• минздрав;
• другие вышестоящие органы.

Участковый полиции

По вопросам, которые касаются поведения, нарушения покоя соседей, нужно обращаться к нему. Такая жалоба по закону рассматривается трое суток.

Вышестоящее руководство

Рабочий коллектив может пожаловаться на своего руководителя вышестоящему начальству. Например, сотрудники филиала могут направить свою жалобу в главный офис. Жалоба в этом случае оформляется также как индивидуальное обращение, но обязательно подписывается всем коллективом.

Профсоюз

Важно. Работники вправе организовывать профсоюзный орган, который будет способствовать решению их проблем.

Также подобная организация может быть создана и в населенном пункте. Профсоюз может выступать от лица сотрудников. Члены данной организации могут проверять условия труда и помогать в написании жалоб.

Комиссия по трудовым спорам

Это орган, который может быть создан на предприятии. Он представляет исполнительную власть. Комиссия создается по инициативе работников или работодателя. Но коллективные жалобы такая структура не рассматривает. Поэтому придется подать обращение в другой орган.

Трудовая инспекция

Эта структура выступает в качестве государственного органа, который имеет право следить за исполнением трудового законодательства. Жалобу в эту инспекцию подают от лиц, заинтересованных в решении определенного вопроса. Инспекция, на основании обращения, должна будет провести внеплановую проверку.

Если после этого будут выявлены нарушения, то на организацию накладывают штраф.

Прокуратура

Прокуратора может принимать обращения от граждан различного характера. Сюда могут направляться индивидуальные и коллективные жалобы, которые были проигнорированы на более низких уровнях. Для этого необходимо найти единомышленников с аналогичной проблемой и составить жалобу. При выявлении серьезных нарушений материалы дела направляют в суд.

Если обращения в другие инстанции не помогли, можно составить иск в суд. К нему следует приложить документы, которые подтверждают правоту граждан. Но важно помнить, что законом установлен срок исковой давности. При необходимости он может быть восстановлен, если это учитывает закон.

Коллективное обращение также может быть направлено главе государства, мэру или депутату муниципального образования, главе воинской части, департамента образований, экологии и в аналогичные ведомства. Эти адресаты получения жалобы являются высшими из возможных.

Внимание. Президенту жалоба может быть направлена от граждан при систематическом неисполнении законов РФ и игнорировании проблемы ниже стоящими структурами и ведомствами.

В администрацию города обращение можно написать при нарушениях, которые исходят от городских управляющих компаний, думы или чиновников.

Срок рассмотрения

После подачи обращения, оно должно быть зарегистрировано в обязательном порядке. Это позволит регулировать срок, который установлен законодательно для ответа на такие обращения. Установленный срок для рассмотрения обращения может быть различным и зависит от того, куда направлена претензия и каков характер вопроса.

Если коллективная жалоба попадает под действие закона «О защите потребительских прав», то для ответа на нее отводится 10 дней.

Если обращение было направлено в орган государственной власти или местные представительства, то придется ждать дольше. Согласно 12 статье ФЗ №59 на ответ дается 30 дней с момента поступления обращения.

Для случаев, указанных в части 1.1 статьи 12 данного ФЗ, устанавливаются другие сроки. В ответе от ведомства или высокопоставленного лица должна присутствовать информация, охватывающая варианты решения проблемы, срок, в который это может быть реализовано или отказ от выполнения этого требования.

В части 2 статьи 12 ФЗ №59 указано, что если для получения информации по запросам необходимо более 30 дней, то можно увеличить срок на ответ еще на 30 дней. Но можно это сделать только единожды, уведомив об этом заявителей.

Что делать, если коллектив не согласен с ответом?

Важно.Закон № 59 предусматривает право на обжалование решения. Этот срок составляет 10 дней. Он отсчитывается с момента вынесения ответа.

Для обжалования необходимо обратиться в вышестоящие органы для восстановления справедливости и признании решения незаконным.

Сталкиваясь с несправедливостью, пренебрежительным отношением, халатностью или плохим обслуживанием. Многие оставляют все как есть, а другие активно борются за свои права. Для этого важно знать как правильно это делать и куда обращаться.

Коллективная жалоба: что это, и когда она составляется

Коллективная жалоба – это заявление, составленное группой сотрудников, работающих в одном подразделении (отделе, цехе, предприятии), в котором излагается суть претензии к одному из сотрудников с просьбой к руководству о воздействии на него любым не запрещенным законом методом.

Групповое обращение имеет больший вес, чем индивидуальное, и привлекает к себе существенное внимание, поэтому в случае возникновения серьезных проблем бороться с ними лучше всем коллективом.

Без коллективной жалобы не обойтись, если работник:

• хамит и грубит своим коллегам;
• систематически нарушает правила охраны труда;
• игнорирует приказы вышестоящего руководства в случае, когда для выполнения работы необходимы коллективные усилия; , которая стала известна ему в ходе исполнения своих должностных обязанностей;
• совершает действия, направленные на то, чтобы дискредитировать коллег в глазах руководства;
• угрожает коллегам физической расправой.

Вам также будет интересно:

Как составить жалобу: основные правила

Коллективное письмо с просьбой об увольнении за конфликты, за неисполнение служебных обязанностей и прочее законодательно регламентированного образца не имеет, поэтому его можно составить самостоятельно.

При подготовке документа стоит руководствоваться следующими правилами:

1. Писать лаконично, последовательно и понятно, чтобы работодатель не потерялся в перипетиях вашей истории.
2. Оперировать только проверенными фактами и не ссылаться на информацию, в достоверности которой вы не уверены.
3. Заручиться поддержкой большинства коллег – так вероятность того, что жалоба будет услышана, возрастет.

Как подать жалобу?

Подать жалобу можно любым из следующих способов:

1. Лично. Документ можно передать руководителю в руки (если вы работаете в небольшой организации с маленьким штатом и можете самостоятельно поговорить с директором) или направить его через приемную (в этом случае жалобу должны зарегистрировать в специальном журнале, присвоить ей порядковый номер и озвучить вам примерные сроки, в течение которых вы сможете получить ответ).
2. По почте. Можно передать жалобу руководству посредством почтового отправления. Чтобы точно знать, что документ дойдет до адресата, отправьте заказное письмо с уведомлением о вручении – когда письмо окажется на предприятии, почтальон принесет вам соответствующее письменное уведомление.
3. По электронной почте. Если у вашего руководителя есть личная электронная почта, можете отправить жалобу на нее. Отправлять документ на корпоративную почту, к которой имеют доступ все сотрудники, не стоит – ее может прочитать не только адресат, но и тот человек, на которого жалуется коллектив.

Вам также будет интересно:

Как накажут сотрудника?

Если обращение увенчается успехом, нерадивого сотрудника организации накажут.

Наказание может быть разным:

увольнение с работы (с указанием причины в трудовой книжке или без такового, если работодатель и работник договорятся об увольнении последнего по собственному желанию).

Что делать, если работодатель не реагирует на жалобу?

Если жалоба написана, руководитель ее получил, но никак не отреагировал, нужно действовать дальше. Порядок действия зависит от того, какие именно действия работника стали причиной для подачи жалобы.

Если у вашего руководителя есть вышестоящее руководство (например, вы жаловались начальнику отдела, который подчиняется генеральному директору), можете подать жалобу ему. В документе укажите, что вы уже обращались к непосредственному руководителю, который не смог (или не захотел) помочь в решении проблемы.

Если сотрудник нарушает ваши трудовые права (например, предметом жалобы было неправомерное отношение начальника, который заставлял вас работать сверхурочно без оплаты), вы можете обратиться в трудовую инспекцию. Эта организация создана специально для того, чтобы защищать права работников, нарушенные работодателем. Если и трудовая инспекция не помогает, можете обратиться в прокуратуру – она проведет проверку законности действий работодателя.

Если нарушения касаются личностей работников, подающих жалобу (например, причиной обращения стало хамство или рукоприкладство), можно обратиться в полицию. Заявление будет зафиксировано, а на основании изложенных в нем фактов – проведена проверка.

Если ни одна из перечисленных инстанций не помогла, обращайтесь в суд. Лучше всего сделать это коллективно – иск, поданный от имени нескольких работников, будет рассматриваться внимательнее, да и защищать права с поддержкой коллег гораздо проще, чем в одиночку.

Итак, коллективная жалоба не имеет установленной законодателем формы; требований к ее содержанию законодательство также не содержит, поэтому можно составить ее самостоятельно. Главное, доходчиво и кратко изложить в ней все обстоятельства сложившейся ситуации и описать суть жалобы. Подписать такое обращение должны все работники, у которых есть претензии к сотруднику, на которого подается жалоба.

Причины подачи

Коллективная жалоба подаётся по абсолютно разным причинам, в зависимости от рода деятельности тех, кто подаёт или другого фактора, связывающего подающих.

Можно выявить условия, при которых подаётся заявление от хотя бы двумя гражданами:

1. Систематические нарушения кем-либо законодательства или нравственных устоев, порочащих представителей той социальной группы, от которой подаётся коллективное обращение.
2. Массовость проблемы, то есть когда то или иное нарушение затрагивает не одного, а сразу нескольких человек.

Объектом жалобы может быть кто угодно — медицинский работник, недобросовестно выполнивший свои обязательства, представитель власти, злоупотребивший своими должностными полномочиями или просто сосед, который громко включает музыку или мусорит в подъезде.

Безусловно, стремление подать жалобу на кого-либо появляется после перехода через рубикон терпения, когда не удаётся достигнуть консенсуса на словах и не остаётся больше вариантов (кроме незаконных) борьбы с нарушителем порядка. Тогда заявление становится настоящим выходом из ситуации для целой группы заинтересованных людей.

Кто подаёт?

Можно составить целый список лиц, от которых может подаваться жалоба, но правильнее будет рассмотреть наиболее распространённые варианты:

— жильцы дома, недовольные поведением соседа или соседей (сильный шум, пьющий сосед, нечистоплотное поведение, содержание притона, угрожающего чужой собственности и здоровью людей);

— жители дома, недовольные работой управляющей компании (отсутствие уборки лестничных клеток, задержка ремонта, содержание в аварийном состоянии трубопровода и прочих путепроводов, недолжное исполнение своих коммунальных обязанностей);

— люди, пострадавшие от полицейского или чиновничьего произвола (вымогательство, провоцирование взятки, побои, неисполнение служебных обязанностей);

— родители, дети которых претерпевают определённые проблемы в детских садах и школах (халатное отношение воспитателей к детям, грубое и непедагогичное общение классного руководителя с учениками, угрозы в классе, оскорбления и пр.)

— подчинённые, начальник которых нарушает трудовое законодательство и вредит производственному процессу (задерживает зарплату, заставляет работать в нерегламентированные часы, оскорбляет и морально унижает работников, практикует незаконные увольнения или неувольнения).

Несмотря на то, что список может быть значительно расширен, представленные примеры смогут дать понимание субъекта жалобы.

Куда подают?

Место подачи жалобы, опять же, определяется причиной этой жалобы.

Как и в прошлом разделе правильнее будет рассмотреть лишь некоторые, наиболее популярные случаи:

• Глава государства, глава города или депутат муниципального собрания, комендант воинской части, министерства образования, экологии и прочее. Это высшие из всех возможных адресатов подачи коллективной жалобы. Президенту заявление от граждан пишется в случае систематического неисполнения федеральных законов Российской Федерации, при игнорировании проблемы со стороны низших инстанций. Мэру, а конкретнее в городскую администрацию, можно написать жалобу в случае каких-либо нарушений, исходящих от городских управляющих компаний и департаментов, местной думы или местного чиновничьего аппарата.
• Прокуратура. Это наиболее распространённое место подачи жалоб, так как этим правоохранительным органом решения принимаются быстро и зачастую действенно. При любом нарушении или ущемлении прав любой гражданин имеет право, собрав некоторое число единомышленников, направить жалобу в прокуратуру.

• Трудовая инспекция. В эту инстанцию подаются жалобы как раз в ситуациях, перечисленных в последнем пункте прошлого раздела. Вероятнее всего, жалоба, поданная именно в трудовую инспекцию, является самой непростой по заполнению.
• Участковый полиции. По всем вопросам, связанным с поведением, нарушающим покой соседей, необходимо обращаться к нему. По закону жалоба рассматривается участковым в течение трёх суток.

Также могут быть и менее значимые адресаты: начальник ЖЭКа, управдом и др.

Образец коллективного письма

По каждому случаю или проблеме заявление составляется по-разному. Как же написать коллективную жалобу или письмо, где найти образец? Ниже будут представлены три примера обращений по самым частым проблемам. Для письма не нужно специальных бланков или бланковых листов, достаточно иметь обыкновенный лист бумаги.

Образец коллективной жалобы на соседей.

Октябрьского района г. Новый Уренгой

от жильцов дома №1 по ул. Ленина

Мы, нижеподписавшиеся, просим принять меры по отношению к гражданину Сидорову В. В., проживающему в квартире №35 дома №1 на ул. Ленина, в связи с систематическим нарушением кодекса административных правонарушений Российской Федерации, а также Федеральный закон №52, по которому уровень шума в жилых домах не должен быть громче 30 децибел после двадцати трёх часов.

Просим вас решить нашу проблему, а именно провести беседу с Сидоровым В. В. и рассказать ему об ответственности по КоАП РФ.

Здесь нужно поставить имена и подписи жильцов дома.

Теперь стоит рассмотреть наиболее редкий, но очень важный вид обращения — главе города.

Главе города Саранска

от представителей огороднического общества

Мы, нижеподписавшиеся, просим вас принять меры по отношению к генеральному директору и владельцу кафе “Удача”, в связи с тем, что последний незаконно отнял землю у нашего огородничества с дальнейшим строительством на ней точки общественного питания и отсутствием договора аренды. На наш взгляд, наиболее правильным будет решить дело в досудебном порядке.

Просим вас решить нашу проблему, а именно потребовать от владельца кафе компенсации за земельный участок и добиться закрытия заведения.

(имена, фамилии, подписи)

Довольно часто не зная о возможности подачи заявления лично главе города или иному представителю власти, люди сразу подают иск в суд, с требованием того, чтобы ответчик получил наказание.

• во многих случая длятся довольно долгое время (а обжалование решения ещё дольше);
• требуют больших вложений денежных средств на адвокатов и нотариусов.

А в связи с тем, что, например, представленный в образце персонаж, обладает определённым запасом денежных средств, чем условные члены огородничества, у него больше шансов найти хорошего адвоката и выиграть дело. А получив предупреждение, человек вряд ли захочет связываться с администрацией и решит конфликт без суда.