Коллективная жалоба образец

Основанием для написания жалобы может быть некое нарушение закона, которое одновременно задевает интересы и права нескольких лиц. То есть предмет коллективной жалобы всегда однороден. Это может быть нарушение прав потребителя, нарушение общественного порядка, нарушение общественного спокойствия, нарушение трудового законодательства со стороны работодателя и многое другое.

По закону никаких преимуществ по сравнению с индивидуальной жалобой коллективная жалоба не имеет. Однако на практике коллективным жалобам оказывается гораздо большее внимание, поскольку объединенное недовольство граждан – это уже общественный резонанс. А все, что связано с общественным резонансом, рассматривается более быстро и более скрупулезно.

Не менее эффективным способом является массовая подача индивидуальных жалоб по одному и тому же спорному правоотношению. В этом случае инстанция, в которую адресуются жалобы, самостоятельно объединяет жалобы в одном производстве.

Коллективный иск

В соответствии со ст. 40 ГПК РФ группа граждан в количестве до 20 человек имеет право подачи коллективного гражданского иска по спорным правоотношениям, которые:

• касаются общих однородных прав истцов;
• имеют общее основание.

При этом каждый из истцов является самостоятельной стороной дела, то есть может заявлять собственные исковые требования или отказываться от них без оглядки на остальных соистцов.

Подан коллективный иск может быть по тем же основаниям, по которым подается и коллективная жалоба, а именно:

1. по спорам с управляющей компанией;
2. по спорам со строительными компаниями и застройщиками;
3. по спорам, проистекающих из Закона «О защите прав потребителей»;
4. по спорам с банковскими структурами (коллективные иски вкладчиков);
5. по спорам с поставщиками коммунальных услуг, например, в случае низкого напряжения в электросети или в случае низкой температуры в отопительной системе;
6. по спорам с соседями, ведущими антиобщественный образ жизни;
7. по спорам с работодателем и т.д.

Данный обзор по коллективным искам является ознакомительным, поскольку тематически не относится к вопросу подачи коллективных жалоб. Поэтому, если вас интересует вопрос о коллективном обращении в суд, рекомендуем ознакомиться с соответствующим материалом на эту тему.

Оформление жалобы

В отличие от исковых заявлений, форма и структура жалобы не регламентируются законодательно. Существующая практика составления жалоб и заявлений базируется на некоторых принципах делового документооборота, а в большей степени на принципах здравого смысла. То есть жалоба должна быть составлена таким образом, чтобы из нее без труда можно было понять кто, от кого и чего хочет.

Требования по грамотному оформлению жалобы или требования по мотивировке жалоб ссылками на законы относятся к категории выдумок Интернета.
Жалоба – это обращение гражданина к государственному органу, который, прежде всего, обязан соблюдать закон и защищать интересы граждан вне зависимости от того, грамотно или с орфографическими ошибками составлена жалоба.

Более того, в штате государственных органов работают штатные сотрудники, получающие заработную плату из средств государственного бюджета как раз за то, чтобы защищать законные права граждан.

Как бы ни была составлена жалоба, она будет принята к рассмотрению, если будет содержать в себе нижеперечисленные структурные элементы:

1. наименование органа, в который жалоба направляется;
2. наименование и адрес автора жалобы. В случае коллективных жалоб содержание «шапки» может быть изменено. В качестве автора жалобы можно написать «коллектив работников шестого цеха» или коллектив жильцов дома 2 по улице Мира города Челябинска». А поименно перечислить каждого члена коллектива можно в конце жалобы, с проставлением подписи каждого;
3. описательную часть, в которой излагается причина написания жалобы. Например «Застройщик, ООО «Тишина», осуществляющий строительство жилого объекта во дворе дома 2 по ул. Мира города Челябинска, не соблюдает строительные нормы. Вокруг строительного объекта разбросан мусор, не возведен забор, строительные работы ведутся до глубокой ночи, мешая отдыху жильцов»;
4. мотивировочную часть, объясняющую, как, по мнению авторов жалобы, должна развиваться ситуация. Например, «Работодатель обязан выплачивать заработную плату в полном объеме два раза в месяц. Задерживая выплату вот уже 2 месяца, ООО «Чистые стекла» существенно нарушает трудовое законодательство»;
5. резолютивную часть, содержащую просьбу авторов жалобы. Например, «Просим принять меры по данной коллективной жалобе, создать строительную комиссию и проверить строительный объект»;
6. список приложений. В качестве приложений можно использовать любые данные, подтверждающие доводы жалобы – фотографии, справки из бухгалтерий, расчетные листы, акты экспертизы и т.д.;
7. дату подачи жалобы и подписи авторов. Если имена и адреса заявителей не были перечислены в «шапке», то следует вписать их в рубрике «Подписи». Например: «Иванов И.И., ул. Мира 2 кв.2, Петров П.П. ул. Мира 2 кв.3, Сидоров С.С., ул. Мира 2 кв.4 и т.д.

Способы направления жалобы

Если сайт учреждения, в которое отправляется жалоба, предусматривает возможность обращений онлайн, то можно этим воспользоваться. Однако документ на бумажном носителе является более надежным, особенно в случае коллективных жалоб, подразумевающих большое количество обратившихся лиц.

Поэтому рекомендуем воспользоваться двумя классическими способами подачи жалоб – лично или посредством почтового отправления. В этом случае у вас будет возможность получить подтверждение факта направления жалобы.

Для этого в случае личной подачи отнесите в учреждение два экземпляра жалобы и попросите у того, кто ее принимает, проставить свою подпись и дату получения на втором экземпляре.

При отправке жалобы по почте не поскупитесь на ценное письмо с обратным уведомлением о вручении.

Когда ждать ответа

В соответствии с законом о порядке рассмотрения обращения граждан срок рассмотрения жалобы равен 30 дням с возможностью продления до 60 дней в случае, если доводы жалобы нуждаются в серьезной проверке.

Процедура рассмотрения жалобы варьирует в зависимости от того, в какую инстанцию вы направили жалобу. Например, если ваша жалоба была отправлена в прокуратуру, то, скорее всего, вас пригласят для дачи письменных объяснений.

Когда актуально составление коллективной жалобы

Коллективная жалоба составляется группой лиц, права которых были нарушены одним и тем же лицом, организацией или органом власти схожим образом. Примерами, когда актуально составление коллективного обращения, могут послужить ситуации, когда:

• собственники помещений в многоквартирных домах недовольны качеством работы управляющей компании или поставщиков коммунальных услуг;
• пассажиры одного и того же рейса недовольны качеством транспортных услуг;
• жители недовольны качеством услуг, оказываемых в местной поликлинике, школе, детском саду и других общественных учреждениях;
• работники одной организации считают, что работодатель нарушает их трудовые права;
• посетители организации общественного питания были отравлены некачественной пищей и т.д.

Как составить коллективную жалобу

Хотя коллективная жалоба и подается от имени группы лиц, за ее составление и оформление, как правило, отвечает один человек. Он составляет коллективную жалобу, собирает подписи, подает заявление в соответствующий орган власти и доводит до остальных заявителей полученный ответ. Таким человеком может быть как один из заявителей, так и сторонний юрист.

Как правильно составить обращение

В рамках норм ст. 2 ФЗ№59, любой гражданин или группа граждан имеют право подавать жалобы в различные госучреждения, не соблюдая строгих правил по порядку обращения, кроме необходимости письменной подачи заявления с указанием, от кого исходит жалоба (например, трудовой коллектив ООО «Санрайс»).

Заявление пишется с соблюдением установленных требований делопроизводства:

1. Шапка находится в верхнем правом углу. В ней отображается наименование учреждения, ФИО руководителя и информация о лицах, от имени которых составляется обращение.
2. Название «Жалоба» — с указанием конкретной ситуации (например, «Жалоба о неправомерных действиях управляющей компании»).
3. В содержании обращения перечисляются факты правонарушений. Желательно указать перечень ссылок на нормативную базу, по которым описанные поступки можно расценивать, как правонарушение.
4. Просьба о разрешении конфликтной либо спорной ситуации уполномоченной структурой.
5. Перечень предложений по разрешению проблем.
6. Список обращающихся лиц и дата написания документа.

Документ должен составляться с соблюдением следующих принципов:

• Жалоба коллективная, но готовит ее один человек.
• После написания документ должен быть изучен участвующими гражданами.
• Текст составляется грамотно.
• Все участники обращения подписывают заявление либо подпись ставит их официальный представитель.
• В жалобе отображаются только правдивые факты, имеющие доказательную базу – документы, свидетельские показания, видеоматериалы и т.д.
• Описание фактов краткое, но в доступной форме.

Коллективное обращение в администрацию

В любом населенном пункте на территории РФ граждане могут подавать коллективные жалобы в адрес городской, районной или поселковой администрации. Рассмотрение заявлений возлагается не на депутатов, а на сотрудников учреждения, отвечающих за конкретное направление работы.

Коллективное заявление в администрацию подается для решения следующих вопросов:

• Аренда, пользование, распоряжение, содержание жилых, нежилых помещений и других строений, находящихся в коллективной собственности.
• Поставка и обеспечение населения коммунальными ресурсами.
• Дорожная деятельность в черте населенного пункта, включая обустройство парковок и остановок транспорта.
• Обеспечение жильем и материальная помощь социально незащищенным слоям населения.
• Организация свалок и пунктов сбора мусора.
• Уборка, облагораживание территорий, находящихся в собственности города или поселка.
• Строительные работы, планы застроек, выдача разрешений и т.д.

Перед обращением желательно уточнить, обладает ли администрация полномочиями рассматривать факты, отраженные в заявлении. В противном случае жалоба может быть переадресована в другой орган или остаться без рассмотрения.

Жалоба в управляющую компанию

Если владельцев квартир или другого частного жилья не устраивает работа управляющей компании, они могут повлиять на ее работу с помощью коллективного обращения в управляющую компанию. Заявления в адрес управляющих компаний отличается от других подобных документов, поскольку в них содержится не только претензии и указания на ошибки, но и рекомендации по их устранению.

Заявления в УК имеют нестандартный порядок подготовки, содержания и меры реакции на них. Претензии у членов коллектива могут быть разными, поэтому документ подготавливается одним человеком, а подписывается всеми участниками.

Заявление составляется по форме обращения в органы ЖКХ. В шапке пишется название органа местного самоуправления, в отношении которого пишется документ. Составляется перечень лиц, участвующих в данной процедуре вместе с контактной информацией.

Далее указываются сведения о заявителях – владельцев квартир и помещений. Вписывается адрес домостроения, собственники которого участвуют в обращении.

Предмет жалобы предварительно рассматривается на собрании собственников, что также указывается в документе. После этого расписывается суть требований и возможные варианты выхода из спорных ситуаций.

Заявление оформляется в 2-х экземплярах. Первый отвозится в управляющую компанию, второй остается у собственников. К документу прикладывается подтверждающая документация (при ее наличии). Составляется опись в форме нумерованного списка.

Обращение в трудовую инспекцию

Порядок обращений граждан в трудовую инспекцию также регламентируется ФЗ №59 и трудовым законодательством РФ. Коллективные жалобы могут подаваться по каждому факту нарушения прав трудящихся, включая снижение зарплаты, невыплату компенсаций, нарушения гарантий, предусмотренных законом, режима труда, отдыха, длительности рабочего дня, перерыва и т.д.

Обращение подается несколькими способами:

• Документ оформляется и подается в отдел по работе с жалобами.
• Подготовленное заявление пересылается по почте.
• Обращение составляется на сайте инспекции.

В документе указываются название и полные реквизиты фирмы, сотрудники которой подают жалобу. Пишется ФИО руководителя и всех членов обращения, суть заявления, с подробным описанием нарушений и доказательной базой. В конце заявления указываются меры наказания виновным лицам, которых хотят добиться заявители.

Например, проведение проверки, привлечение директора к дисциплинарной ответственности, возбуждения дела и т.д. К жалобе прикладываются документы, трудовые соглашения и прочие бумаги, подтверждающие суть претензии.

Дежурные юристы

Обжалование дисциплинарного взыскания

По статистике, дисциплинарные взыскания применяются в России довольно часто. В основном эту меру…

Как написать жалобу на соседей по даче

Независимо от того, какой появился повод для жалобы на соседей по даче, первым…

Как написать жалобу старшему судебному п.

Участник исполнительного производства может быть не согласен с законностью действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя…

Два вида жалоб по количеству заявителей

Законодательством РФ предусмотрено, что граждане вправе требовать устранения нарушений своих прав. Жалоба — один из способов защиты нарушенного права, представляющий собой письменное обращение, адресованное к государственным органам или другим организациям, содержащее требование об устранении нарушения законных прав гражданина.

Обратиться с подобным требованием можно как индивидуально, так и коллективно. Следует учитывать, что если имеются сведения о том, что подобное нарушение прав допущено в отношении двух и более лиц, то есть смысл предложить им сформулировать общее требование. На практике, именно коллективные обращения наиболее эффективны.

Можно обратиться к специалисту, чтобы узнать, как составить коллективную жалобу, но многие обходятся своими силами.

Законность подачи жалобы

Право граждан на подачу индивидуальных и коллективных обращений закреплено на законодательном уровне. В ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», принятом более десяти лет назад, содержатся основные требования к обращениям, порядок и сроки рассмотрения и т.п.

Исходя из требований, перечисленных в данном федеральном законе, можно сделать вывод, что никаких строгих форм написания не существует. Главное условие – обращение должно быть составлено в письменной форме. Для повышения вероятности удовлетворения требований, следует максимально подробно расписать спорную ситуацию, а также конкретно указать, какие именно права нарушены и что именно в связи с этим требует гражданин.

В том случае, если жалоба подается коллективно, важно найти других лиц, чьи аналогичные права были нарушены тем же учреждением. При этом, само событие нарушения может быть идентичным, в таком случае, необходимо перечислить всех лиц, подающих жалобу. Тем не менее, сначала рекомендуется изучить информацию о том, как правильно написать коллективную жалобу, чтобы увеличить вероятность удовлетворения требований.

На какие организации может быть подана коллективная жалоба

Как упоминалось выше, коллективные жалобы могут подаваться на различные государственные органы и другие организации и учреждения. Иными словами, жаловаться можно на любые нарушения своих законных прав и интересов.

Например, в случае нарушения прав работников их непосредственным руководителем, обращение подается руководителю предприятия, Гострудинспекцию, суд или прокуратуру. При этом гражданину не нужно задаваться вопросом, как писать жалобу. Государство свело требования к оформлению и содержанию к минимуму, не введя никакой специальной формы.

В последнее время участились случаи подачи коллективных жалоб на управляющие компании, различные жилищных кооперативы, для чего объединяются жильцы относящегося к ним дома.

Коллективная жалоба также может быть подана, например, родителями учеников на педагога – в Департамент образования. Пациенты могут объединиться для составления обращения относительно нарушения их прав медицинским работником. Подобное требование подается в Департамент здравоохранения.

Порядок решения проблемы

Ситуации бывают разные, но, в любом случае, защиту нарушенных прав следует начать с обращения к руководителю организации, в которой работает сотрудник, допустивший нарушение. Если требование остается без удовлетворения, то следующая инстанция – государственный орган, контролирующий деятельность организации, куда можно направить жалобу на начальника. Также можно обратиться в суд или подать коллективную жалобу в прокуратуру.

На практике, проблемы с работодателем решаются значительно быстрее и эффективнее именно в случае подачи коллективной, а не индивидуальной жалобы. Если недовольство выражает только один сотрудник, то тут еще возможны разные варианты и мотивы. Но если к нему присоединяются и другие сослуживцы, то весомость аргументов существенно возрастает, поскольку суждения большого количества лиц, как правило, более объективны.

Как правило, жалующихся граждан достаточно много, всегда среди них можно найти желающих защитить свои права, просто не каждый из них готов сам проявить инициативу. Иногда работники подают жалобы индивидуально, но уполномоченному органу значительно проще изучить ситуацию, изложенную в едином обращении, чем рассматривать отдельно десятки заявлений.

На что следует обратить внимание

Коллективное обращение подписывается каждым ее участником, с расшифровкой подписи. В некоторые органы можно отправить обращение через официальный сайт. Если отсутствует возможность личной подачи, заявление отправляется почтой.

Уведомление послужит доказательством получения пакета документов адресатом. Если обращение подается лично, нужно, чтобы лицо, получившее ее, расписалось на копии, которая остается у заявителя.

Таким образом, процедура коллективного обращения достаточно проста и наиболее эффективна. Обращение должно быть рассмотрено в срок, не превышающий 30 дней. Для обращений, касающихся нарушения прав потребителей установлен меньший срок – 10 дней.

Решение не является окончательным, законом предусмотрена возможность обжалования. Если работники не удовлетворены полученным ответом, они имеют право использовать другие методы защиты своих прав. Отказали во всех инстанциях – пишите в прокуратуру или суд, обязательно прилагая ответы предыдущих органов.

На кого можно подать жалобу в прокуратуру

Подать жалобу в прокуратуру может каждый, главное чтобы для этого были основания. Главным основанием является нарушение закона. Если в жалобе содержится информация о нарушении актуального законодательства, прокуратура обязана её рассмотреть. Именно потому при составлении документа так важно быть точным – указывать конкретные сведения.

Для удобства можно выделить несколько наиболее популярных типов жалоб, что пишут в прокуратуру:

• На лиц, которые руководят предприятиями коммерческой и некоммерческой природы, организаций общественного типа и т.п.
• На судебных приставов (их действия или бездействие) а также других чиновников (налогового инспектора, работников городской/районной администрации и т.п.).
• На работодателей, которые считают, что им можно не соблюдать нормы трудового законодательства (не платить зарплату, незаконно увольнять).
• На застройщиков, которые срывают сроки ДДУ, не исполняют требования ДДУ, не реагируют на претензии.
• На управляющую компанию и ресурсоснабжающие предприятия, что не исполняют свои обязанности.
• На продавцов, изготовителей, людей, которые оказывают платные услуги. Если они нарушают права потребителей.

Но есть ограничения – прокуратура не работает с физическими лицами. Если физическое лицо нарушает закон, зависимо от особенностей правонарушения, нужно обратиться в другие правоохранительные органы. Но если эти органы бездействуют, тогда можно идти в прокуратуру.

Требования к заявлению в прокуратуру

Чтобы было принято заявление в прокуратуру, образец (правильный) должен отвечать стандарту. Даже если это онлайн-документ. Хотя в законодательстве нет особых требований к содержимому документа, но определенная информация должна в ней содержаться:

• Название органа, куда подаетсяправильныйобразецзаявления в прокуратуру. Как альтернативу, в образце можно указать ФИО лица, которое будет заниматься вашим делом.
• Кто направляет образцы заявления. ФИО отправителя, его адрес. Если хотите получить ответ на другой, правильный адрес проживания, его также нужно указать, составляя образец.
• Максимально полно изложить суть вопроса. Но без излишней конкретики, чтобы не перегружать образец документа.
• Дата подачи образца и подпись человека, который это заявление отправляет.

Правильное заявления в прокуратуру пишется и подается согласно определенному алгоритму. Больше всего внимания отводится части, где заявитель должен написать суть своей жалобы. В этой части прокуратура обращает внимание на события, что предшествовали правонарушению.

Также укажите точную дату, когда обратились в госорганы, когда заключили договор, когда начали трудовые отношения и т.п.

Дальше обязательно указывайте, в чем заключался спор, при каких обстоятельствах состоялось нарушение закона. Опишите, что именно произошло – как нарушили закон. Указывается, какой закон нарушили. Если есть уже принятое решение, что нарушает законодательство – внесите его реквизиты.

Дальше указывается, что требуете от органов. Например, можно потребовать, чтобы в органе, который нарушил закон, провели внеплановую проверку. Не помешает указать в образце, что требуете привлечения виновных к ответственности.

Форма, в которой составляется жалоба – свободная. Вот так выглядит жалоба в прокуратуру образец:

Подать анонимное заявление

Главное требование, как правильно написать заявление в прокуратуру – указать имя и адрес заявителя, поэтому подать документ анонимно не получится, имея желание получить ответ от госорганов. Если попробуете отправить даже правдивую и правильно оформленную жалобу, но без ФИО заявителя и его адреса – документ прокуратура рассматривать будет, но ответа на него не последует.

Таким образом, хотя закон не запрещает отправлять анонимные образцы жалобы, и они могут послужить основанием для внеочередной проверки, прокуратура не ответит на документ. Так что заявитель не узнает, были ли предприняты меры или органы бездействовали. Это логично, поскольку если жалоба имеет анонимную природу, неизвестно куда направлять ответ.

Порядок и сроки рассмотрения жалобы

Прокуратура заявление жалобу после её получения должна зарегистрировать в течение трех дней с момента получения. Но только если документ отвечает всем требованиям, что приняты в отношении рассматриваемого заявления. Когда образец зарегистрирован, его передают на рассмотрение прокурору, которая отныне будет за неё отвечать.

Прокурор должен провести комплекс мероприятий, рассматривая жалобу и пытаясь определить, есть ли для неё основания и насколько правильно она оформлена:

• Проверяется, все ли указанные в жалобе факты отвечают действительности. Может даже выехать на место, чтобы установить прокурорский контроль.
• Соберет и истребует документальную базу, необходимую для принятия решения. Например, потребует предоставить материалы уголовного дела, исполнительного производства и т.п. Это поможет объективно рассмотреть ситуацию.
• Передаст часть своих обязанностей нижестоящим прокурорам, чтобы подробнее проверит жалобу.
• Может подавать в разные органы материалы для того, чтобы возбудить производство уголовного или административного порядка.

Также прокурор может удовлетворить или отклонить (бездействовать) требование уволить кого-то, указанное в образце жалобы.

Жалоба, что получает прокуратура, имеет свои сроки рассмотрения. Для обычных случаев они составляют 15 дней. Если дело нуждается в дополнительной проверке, прокуратура может работать 30 дней.

Иногда сроки жалобы продлеваются, но только не дольше чем ещё на 30 суток. Когда рассмотрение закончено, представители прокуратуры дают ответ, отчитываясь о проделанной работе и принятых мерах.