Местные власти регионов сами устанавливают размер штрафа за отсутствие защитной маски. Федеральное правительство рекомендовало регионам взыскивать с граждан сумму от 1 до 10 тыс. рублей.
Размер штрафа обозначается в местных законодательных актах, которые касаются режима повышенной готовности на период пандемии, действующего с последних дней марта этого года.
Некоторые регионы установили совсем небольшие штрафы: если нарушитель получает первое предупреждение, то он заплатит лишь 500 рублей, а человек, систематически попирающий правила масочного режима, отдаст государству уже 1,5 тыс. рублей.
В других же областях штрафы не такие, щадящие: первое нарушение, выльется в сумму до 4 тыс. рублей, в повторное потянет на 20-30 тыс. рублей.
Для владельцев магазинов, транспортных средств и торговых площадей предусмотрены более солидные штрафы. Если будет замечено, что маску не носит продавец или водитель общественного транспорта, наказание падет на начальника предприятия. А оно намного существеннее ударит по его карману, чем обычного россиянина.
В каких местах нельзя появляться без маски
Что касается условий масочного режима, то и здесь все решают регионы. Так, в некоторых уголках России обязательное ношение масок распространяется лишь на общественные места, такие как транспорт и остановки, государственные учреждения и другие структуры, рынки и магазины.
Другие же регионы, такие как Ростовская область, требуют от своих жителей носить маски и в зонах отдыха. Нельзя прогуливаться без масок на пляжах, стадионах, детских площадках, а также в парках и скверах.
Во всех регионах предусмотрено обязательное ношение масок в общественном транспорте (метро, троллейбусы, автобусы, трамваи и маршрутки). Если у пассажира нет маски, водитель вправе без предупреждения высадить его. При возникновении конфликтной ситуации на место происшествия вызывают представителей комиссии, которые отвечают за соблюдение масочного режима в городе.
Носить маски в новом учебном году обяжут и студентов вузов, о чем сообщили в Министерстве образования и науки РФ. По словам главы министерства Валерия Фалькова, носить маску нужно будет в обязательном порядке. Эта мера поможет в организации процесса обучения с соблюдением правил профилактики коронавируса.
Кто имеет право штрафовать россиян за отсутствие маски
Весной 2020 г. начались споры о том, кто может штрафовать граждан России за отсутствие масок. Они не утихают до сих пор. Население с опаской относится к полицейским, патрулирующим населенные пункты. Но есть люди, уверяющие, что обычные сотрудники полиции не уполномочены выписывать штрафы за нарушение масочного режима.
Соблюдение общественного порядка, куда входит и ношение жителями страны средств индивидуальной защиты, контролируют специальные мобильные группы, состоящие из представителей местной власти, сотрудников Министерства внутренних дел и Росгвардии. Рейды по всем регионам страны проводят сотрудники Роспотребнадзора, Министерства экономического развития и других департаментов.
Штраф может быть выписан только представителями правительственных групп и проверяющими, а не обычными полицейскими. Обычно граждан штрафуют только в случае злостного нарушения масочного режима. Если человек потерял или забыл маску, ему сделают лишь устное предупреждение.
Насколько эффективна маска при борьбе с коронавирусом
По мнению специалистов, носить маску на улице даже во время пандемии не нужно, так как она не дает никакой защиты от вируса. Но на улице пользоваться маской должен человек, инфицированный коронавирусом. И делать это он обязан не ради себя, а чтобы не заразить окружающих.
Считается, что потенциально зараженным во время пандемии может быть каждый россиянин, так как вирус в человеческом организме адаптируется на протяжении нескольких недель. При этом его присутствие не проявляется в симптомах. Хотя все это время человек переносит вирус и может заражать окружающих.
Не пустили в транспорт без маски
— Могут ли не пускать в общественный транспорт без маски? Законно ли это?
— Ограничения, связанные с использованием индивидуальных средств защиты, предусмотрены законодательством регионов. Каждый субъект РФ вводит свои нормативно-правовые акты.
Что касается Москвы, то существует обязанность граждан носить маски и перчатки в общественных местах, в том числе в транспорте. Но прямого запрета на вход в транспорт без средств защиты нет. То есть, например, сотрудник московского метрополитена не имеет права не допустить человека без маски в метро.
Иная ситуация в Санкт-Петербурге. Там в начале октября внесли изменения в правила пользования общественным транспортом (ОТ) на территории города. Теперь пассажиры должны выполнять требования сотрудников ОТ.
То есть такое ограничение принято на законодательном уровне, и пассажиров без средств защиты могут не допускать в транспорт на законных основаниях.
В Москве за неношение маски в общественных местах введена административная ответственность. То есть человека без маски не имеют права не пустить в транспорт, но могут оштрафовать.
А в Петербурге могут и выписать штраф, и при этом не пустить в общественный транспорт.
— Кто имеет право оштрафовать за отсутствие маски?
— Во всех общественных местах привлекать к административной ответственности имеют право сотрудники полиции. Это касается всех российских регионов.
В Москве такие полномочия также имеют контролеры ГКУ «Организатор перевозок» (но не Мосгортранса). Но контролеры регулируют только нарушения на транспорте.
Отказали в обслуживании в магазине
— Имеют ли право магазины отказать в обслуживании, если покупатель без маски?
— С юридической точки зрения отказ в обслуживании незаконен.
Согласно федеральному законодательству о защите прав потребителей и Гражданскому кодексу, любая покупка в магазине — это заключение договора публичной оферты, которое должно быть доступно каждому потребителю, согласно статье 426 Гражданского кодекса.
Решения региональных властей не могут противоречить федеральному законодательству. То есть по факту магазин не может отказать покупателю в приобретении товаров на основании того, что у него отсутствуют маска или перчатки.
С другой стороны, в рекомендациях Минпромторга говорится: представители организации торговли вправе отказать в обслуживании покупателю. Той же позиции придерживается Роспотребнадзор — магазины имеют право отказывать в обслуживании клиентам без средств защиты. Но Минпромторг и Роспотребнадзор данную информацию выдают в плане рекомендаций и писем, но не в виде законов.
То есть при желании покупатель может настаивать — магазин нарушает его права как потребителя. Но при этом покупатель без маски нарушает нормы нахождения в общественном месте и может быть привлечен к административной ответственности.
То есть покупатель обязан быть в маске, и если он ее не носит, то может быть привлечен к ответственности.
Если магазин отказывает ему в обслуживании, то это, с точки зрения федерального законодательства, незаконно, но свою правоту покупатель в данной ситуации вряд ли докажет. То есть такой спор ни к чему не приведет.
Это не та ситуация, в которой нужно во что бы то ни стало стараться доказывать свою правоту, пытаясь привлечь к ответственности магазин и сотрудников. Тем более, что они со своей стороны стараются выполнять требования законодательства.
— Можно ли опротестовать штраф?
— Такая возможность есть. У человека на обжалование есть 10 дней. Оно происходит в районном суде по адресу вынесения постановления.
— Какие есть основания для оспаривания?
— Все очень индивидуально, в зависимости от ситуации. Например, нарушения формальных требований к составлению протокола могут быть основанием для его обжалования.
Также обжаловать штраф можно с учетом того, в каком месте был составлен протокол. То есть в каком общественном месте человек находился — попадает ли оно в перечень, установленный законом.
— Ношение маски обязательно в общественных местах. Что именно входит в этот перечень?
— В каждом регионе список разный. Например, в Москве и Московской области перечни мест, за нахождение в которых без средств защиты полагается штраф, не совпадают полностью.
Кроме того, для Москвы это «средства для защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки)». Для Московской области — «средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски и респираторы)».
То есть про перчатки в законе Московской области ничего не говорится, а для Москвы дополнительно оговорены перчатки.
— В разных регионах установлены различные размеры штрафов за отсутствие средств защиты?
— Размер штрафа устанавливают региональные власти. Пределы штрафов установлены в КоАП РФ — от 1 до 30 тысяч рублей.
— Сколько раз могут выписать человеку штраф за отказ от ношения маски в общественных местах?
— Неограниченное количество раз. При этом за повторное нарушение штраф может быть выше.