Чем отличается участник боевых действий от ветерана

Участником боевых действий принято называть человека, непосредственно участвовавшего в военных действиях и вооруженных конфликтов. На сегодняшний день принято выделять несколько категорий, относящихся к людям, приравненным к этому статусу:

1. Военослужащие, некогда проходившие боевую подготовку и служившие в рядах Советской армии во времена Великой Отечественной воны. Сюда правительством присоединяются партизаны, действующие в военный период, воспитанники воинских частей, юнги, члены подпольных организаций. Данные люди проводили боевые операции по защите Отечества и непосредственно участвовали в них. Согласно федеральному закону также ветеранами боевых действий считаются лица, участвовавшие при исполнении интернационального долга в боях в Афганистане, Вьетнаме, Корее, Египте, Анголе и прочих других странах, куда их направляло правительство ССССР в качестве специалистов по ведению военных действий.
2. Военнослужащие, работники ОВД и системы ФСИН, принимавшие участие в урегулировании военных конфликтов на территории стран СНГ: Таджикистан, Приднестровье, Нагорный Карабах и так далее. Также к ним относятся военнообязанные жители Российской Федерации, участвовавшие в установлении конституционного строя в республиках Дагестан и Чечня.
3. Работники Министерства Обороны СССР и Российской Федерации, принимавшие в боевых сражениях непосредственное участие.
4. Лица, проходившие воинскую службу в ротах автомобильных батальонов. Они перевозили в Афганистан грузы в период проведения там боев.
5. Военнослужащие-летчики, вылетавшие в Афганистан для выполнения боевых действий.
6. Вольнонаемные люди, занимавшие штатские должности и участвующие в проведении боевых операций.
7. Сотрудники разведки и контрразведки, исполнявшие боевые задачи в тылу врага, в захваченной вражескими войсками территории.
8. Военнослужащие, участвовавшие в проведении боевых операций по выявлению на территории Литвы, Латвии, Белоруссии и Украины националистического подполья и так далее.

Для данной категории граждан на сегодняшний день предусмотрены социальные защиты, которые выражаются в присвоении им льгот на жилье, коммунальные услуги, лекарства.

Разница между статусами

Вначале – коротко о том, на основании чего присваиваются оба статуса.

Участник боевых действий

Участником боевых действий принято называть человека, непосредственно участвовавшего в военных действиях и вооруженных конфликтов. На сегодняшний день принято выделять несколько категорий, относящихся к людям, приравненным к этому статусу:

1. Военослужащие, некогда проходившие боевую подготовку и служившие в рядах Советской армии во времена Великой Отечественной воны. Сюда правительством присоединяются партизаны, действующие в военный период, воспитанники воинских частей, юнги, члены подпольных организаций. Данные люди проводили боевые операции по защите Отечества и непосредственно участвовали в них. Согласно федеральному закону также ветеранами боевых действий считаются лица, участвовавшие при исполнении интернационального долга в боях в Афганистане, Вьетнаме, Корее, Египте, Анголе и прочих других странах, куда их направляло правительство ССССР в качестве специалистов по ведению военных действий.
2. Военнослужащие, работники ОВД и системы ФСИН, принимавшие участие в урегулировании военных конфликтов на территории стран СНГ: Таджикистан, Приднестровье, Нагорный Карабах и так далее. Также к ним относятся военнообязанные жители Российской Федерации, участвовавшие в установлении конституционного строя в республиках Дагестан и Чечня.
3. Работники Министерства Обороны СССР и Российской Федерации, принимавшие в боевых сражениях непосредственное участие.
4. Лица, проходившие воинскую службу в ротах автомобильных батальонов. Они перевозили в Афганистан грузы в период проведения там боев.
5. Военнослужащие-летчики, вылетавшие в Афганистан для выполнения боевых действий.
6. Вольнонаемные люди, занимавшие штатские должности и участвующие в проведении боевых операций.
7. Сотрудники разведки и контрразведки, исполнявшие боевые задачи в тылу врага, в захваченной вражескими войсками территории.
8. Военнослужащие, участвовавшие в проведении боевых операций по выявлению на территории Литвы, Латвии, Белоруссии и Украины националистического подполья и так далее.

Для данной категории граждан на сегодняшний день предусмотрены социальные защиты, которые выражаются в присвоении им льгот на жилье, коммунальные услуги, лекарства.

Ветераны боевых действий

К ветеранам боевых действий принято определять такие категории лиц, как:

1. Действующие военнослужащие, а также уволенные в запас военнообязанные граждане Российской Федерации, люди, призванные на военные сборы, сотрудники Министерства обороны СССР и России, сотрудники ФСИН и МВД, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях на территории России.
2. Военнослужащие, лица рядового состава, участвовавшие в разминировании объектов стратегического назначения на территории СССР и государств-участников Второй мировой войны с 1945 по 1951 года.
3. Служащие автомобильных батальонов, перевозивших военные грузы на территорию Афганистана.
4. Летчики, совершавшие вылеты в Афганистан в период проведения на территории данного государства боевых действий.
5. Военнообязанные лица, получившие на афганской территории различного рода увечья, контузии и ранения.
6. Лица, имеющие воинскую должность, работавшие в Афганистане с конца 1979 года до конца 1989 года.

Данные категории лиц имею неукоснительное право пользоваться огромным количеством социальных льгот, предусмотренных для них министерством Российской Федерации. Сюда входят:

Кто попадает под эту категорию?

Кто попадает под определение участника боевых действий, подробно изложено в федеральном законе «О ветеранах» от 1995 года. Он считается ключевым законодательным актом, который регламентирует положение ветеранов любых категорий, содержит подробный перечень льгот, которые им могут быть предоставлены, а также иные виды социальной поддержки.

Согласно этому закону, участниками боевых действий считаются военнослужащие или другие категории лиц, которые:

• Проходили службу в рядах советской армии во время войны против немецко-фашистских захватчиков.
• Принимали участие в урегулировании военных конфликтов на территории стран СНГ, в частности, в Приднестровье, Таджикистане, Нагорном Карабахе и других горячих точках.
• Проходили военную службу в ротах автомобильных батальонов, занимаясь перевозкой грузов в Афганистан в районы, в которых велись бои.
• Летчики, вылетавшие в Афганистан для выполнения боевых действий.
• Вольнонаемные граждане, которые занимали штатские должности и непосредственно участвовали в военных операциях.
• Разведчики и контрразведчики, выполнявшие в тылу боевые задачи на территории, захваченной врагами.
• Участвовали в проведении боевых операций в Латвии, Беларуси, Литве и Украине по выявлению националистического подполья.

Отличие от ветеранов

Важно понимать, чем отличается ветеран от участника боевых действий. Участником принято называть только человека, который принимал непосредственное участие в войнах, боевых действиях. К тому же статус ветерана могут иметь только военнослужащие, когда участниками считаются и сотрудники МВД, и гражданские лица, попадающие под приведенные выше параметры.

К ветеранам принято причислять только военнослужащих, которые:

• Непосредственно участвовали в боевых действиях, находясь при этом при исполнении своих обязанностей в СССР или современной России.
• Выполняли правительственные боевые здания, связанные с разминированием территории СССР или других стран с мая 1945 по декабрь 1951 года. Отдельно граждан относят к участникам боевых действий, если они занимались тралением или уничтожением мин с конца войны против фашистов и до 31 декабря 1957 года.
• Проходили службу в автомобильных батальонах, занимавшихся доставкой грузов в Афганистан в тот период, когда там велись боевые действия.
• Входили в число летчиков, совершавших вылеты в Афганистан с территории СССР в период войны.
• Занимались обслуживанием воинских частей, находившихся в иностранных государствах во время ведения вооруженных конфликтов. Таких лиц считают участниками или ветеранами боевых действий только в том случае, если они получили ранение, увечье или контузию. Также в эту категорию попадают те, кто был награжден орденами и медалями за обеспечение боевых действий.
• Были направлены в Афганистан на работу с 1979 по 1989 год.
• Выполняли специальные задачи в Сирии начиная с 30 сентября 2015 года.

Удостоверение

Официальным подтверждением, дающим право на соответствующие льготы, является удостоверение участника боевых действий. Оно выдается для подтверждения этого статуса в соответствии с федеральным законом «О ветеранах». Его обязан иметь любой гражданин, который претендует на получение льгот участника боевых действий.

Форма этого удостоверения утверждена постановлением российского правительства от 2003 года. В нем в обязательном порядке должны быть указаны полное название государственного органа, выдавшего документ, его номер и серия, фамилия, имя и отчество владельца, его фотография, личная подпись, дата выдачи удостоверения участника боевых действий, подпись должностного лица, которое занималось выдачей документа, а также исчерпывающий перечень льгот.

Нагрудный знак

Сотрудникам правоохранительных органов, принимавшим участие в боях в горячих точках и вооруженных конфликтах, полагается нагрудный знак «Участникам боевых действий МВД». Он служит дополнительным подтверждением заслуг сотрудника, который рисковал жизнью, выполняя свой долг перед страной.

На самом нагрудном знаке находится стилизованное изображение лаврового серебристого венка, под ним подложка крапового цвета. Сверху на нем изображение геральдического золотистого знака, который является эмблемой МВД РФ.

При этом щит на эмблеме выполнен в темно-синих цветах, под самой эмблемой располагается лента с текстом: «Участник боевых действий». Она золотистого цвета. В основании венка надпись «МВД» серебристого цвета. Все без исключения надписи на нагрудном знаке выполнены контррельефом.

Перечень льгот

В российском законодательстве предусмотрен обширный перечень льгот участникам боевых действий. Те, кто непосредственно участвовал в вооруженных конфликтах, имеют законное право на:

• Льготу по обеспечению для пенсионеров.
• Жилье, если они в нем нуждаются. К привилегиям участников боевых действий относится обеспечение жильем и поддержка при его оплате, если они встали на учет как нуждающиеся до 2005 года.
• Оплату 50 % занимаемой ими площади в любом жилом помещении. Такие же права есть и у членов их семей, которые постоянно проживают с ними.
• Внеочередную установку телефона в квартире.
• Преимущества при вступлении во всевозможные кооперативы (гаражные, жилищно-строительные и тому подобные). Также у них есть привилегированное право при вступлении в садоводческие и дачные общества некоммерческого типа.
• Сохранение медицинской помощи в организациях, к которым были прикреплены во время службы.
• Обеспечение необходимыми протезами. Исключение в данном случае составляют только зубные протезы. Если они приобретают их за свой счет, то им полагается денежная компенсация.
• Если гражданин, попадающий под эту льготную категорию, работает, то ему раз в год положен отпуск продолжительностью 35 календарных дней без сохранения заработной платы.
• Преимущества пользования услугами связи, а также услугами просветительских, культурных и спортивно-оздоровительных организаций.
• Профессиональное и дополнительное профессиональное обучение, которое оплачивается работодателем.
• Поступление вне конкурса в государственные вузы с сохранением стипендии в полном объеме.
• Преимущества при получении путевок в санатории при наличии соответствующих медицинских показаний.

Ограничения в льготах

Стоит отметить, что некоторые категории участников боевых действий социальную поддержку получают в ограниченном размере. Например, не все могут рассчитывать на 50-процентную скидку при оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства, а также при приеме в высшие учебные заведения.

Этими преимуществами не могут воспользоваться лица, обслуживавшие воинские части и получившие в это время ранения либо награды.

Ограниченное количество льгот и у тех, кто был направлен на работу во время войны в Афганистане. По федеральному законодательству за ними закреплен только ежегодный отпуск, установка телефона в квартиру без очереди, преимущество при получении путевок в санатории и вступлении в дачные и садоводческие товарищества.

Ежемесячные выплаты

Помимо льгот и преимуществ, для участников и ветеранов предусмотрен ряд ежемесячных денежных выплат. На них могут претендовать инвалиды войны, участники боевых действий, воевавшие против немецко-фашистских захватчиков, перенесшие блокаду Ленинграда и имеющие об этом соответствующие подтверждающие документы, члены семей инвалидов войны, которые уже ушли из жизни. По закону, если гражданин имеет право на несколько выплат, то воспользоваться может только одной, наибольшей.

Выплаты ежегодно индексируются 1 апреля. В этом году они составляют:

• Участникам боевых действий Великой Отечественной войны — 2 316 рублей.
• Инвалидам войны — 3 088 рублей.
• Ветеранам боевых действий и блокадникам — 1 699 рублей.
• Военнослужащим, которые во время войны против фашистов не входили в части регулярной армии, а также членам их семей и семей погибших работников больниц и госпиталей Ленинграда — 927 рублей.
• Родителям и женам военнослужащих, скончавшихся из-за контузий, ранений, увечий, полученных при защите Советского Союза или при исполнении воинских обязанностей — 2 316 рублей.
• Выплаты участникам боевых действий в Чечне — 1 699 рублей. Для них предусмотрена доплата на случай отказа от социального пакета — еще 2 780.

Все выплаты производятся в региональном отделении Пенсионного фонда по месту прописки льготника.

Выход на пенсию

В данный момент в России активно обсуждается вероятная предстоящая пенсионная реформа. Повышение пенсионного возраста в этом случае может грозить не только всем гражданским, но и военным.

Проект в настоящее время находится в разработке. По имеющейся версии документа, предполагается увеличение минимальной выслуги с 20 до 25 лет. Это нововведение не коснется только тех, у кого окончание контракта приходится на 20-летие выслуги.

При этом пенсионный возраст участников боевых действий совпадает с пенсионным возрастом остальных россиян. Права на досрочный выход на пенсию нет.

Сфера здравоохранения

Немало льгот предусмотрено федеральным законодательством для героев нашей статьи в сфере здравоохранения. Остановимся на них подробнее.

Лечению участников боевых действий уделяется повышенное внимание. Поэтому у них есть право на бесплатные лекарственные препараты по назначению врача, получение протезов без очереди (за исключением протезирования из драгоценных металлов), безвозмездное санаторно-курортное лечение раз в год, регулярное обследование и диспансеризация с привлечением всех необходимых специалистов, первоочередная госпитализация и обслуживание в аптеках.

Также для участников боевых действий, пострадавших в ходе антитеррористических операций, предусмотрено безвозмездное прохождение психологической реабилитации.

Льготы членам семей

Российским законодательством предусмотрены как федеральные, так и региональные льготы членам семей участников боевых действий и инвалидов войны. В данном случае не имеет никакого значения размер их дохода, количество человек, находящихся на иждивении. Льготы предоставляются всем без исключения. Рассчитывать на них имеют право:

• родители;
• супруги при условии, что они не стали заключать повторный брак;
• супруги, проживающие одиноко или с несовершеннолетним ребенком (или несколькими детьми), а также с совершеннолетним ребенком, ставшим инвалидом, или студентом очной формы обучения в возрасте до 23 лет.

Все эти категории имеют право на:

• льготное пенсионное обеспечение;
• получение приоритетного права при вступлении в садоводческие, гаражно-строительные и иные объединения и кооперативы;
• получение жилья за счет государства в том случае, если встали на учет до 2005 года как нуждающиеся в жилплощади;
• сохранение возможности получать медицинское обслуживание в той поликлинике, к которой они были прикреплены при жизни погибшего;
• оплату половины занимаемой площади жилья и коммунальных услуг;
• преимущества при получении путевок в санатории и курорты, если имеются медицинские показатели;
• прием в дома-интернаты для инвалидов и престарелых вне очереди.

Стоит отметить, что помимо федеральных, существуют и региональные льготы, которые отличаются в зависимости от региона. К региональным льготникам, как правило, относят ветеранов военной службы и труда, тружеников тыла и лиц, пострадавших от политических репрессий. Эти категории имеют право на ежемесячные денежные выплаты в качестве альтернативы за право бесплатного проезда на пригородном и городском транспорте.

Примечательно, что можно отказаться от права пользоваться бесплатным проездом как на обеих категориях транспорта, так и на каком-то одном. Однако право заменять натуральные льготы денежными компенсациями распространяется исключительно на региональных льготников, у федеральных такой возможности нет.

Для того чтобы детально выяснить, на какие льготы и привилегии можете рассчитывать вы или ваши родные, лучше всего обратиться за консультацией в службу социального обеспечения или местную администрацию.

Ради получения официального и исчерпывающего ответа следует подать письменное заявление, в котором указываются условия и период прохождения военной службы, а также обозначена просьба сообщить, какие льготы вам полагаются. Также по вашему запросу администрация обязана предоставить информацию о том, как их получить, ссылаясь на соответствующие нормативные акты.

Если в ответах местных чиновников содержится не вся достоверная информация, например, перечислен неполный перечень льгот, то вы вправе обратиться с заявлением в гражданскую или военную прокуратуру по месту жительства.

Подача документов для присвоения статуса «Ветеран»

К сожалению, военный конфликт не позволяет его участникам автоматически получить статус или звание участника (ветерана). В гражданской жизни военнослужащего государство предоставляет ряд преференций, воспользоваться которыми можно только лишь указанным категориям. Кроме надбавки к пенсии, это может быть бесплатное медицинское обслуживание или льготы, предусмотренные в налоговом кодексе.

Более подробный перечень льгот, предусмотренных для обладателей ветеранского значка, представлен в одной из статей закона о ветеранах.

Военнослужащему после увольнения в запас придется заняться сбором документов для подтверждения звания участника БД. Посильную помощь окажут территориальные отделы военных комиссариатов, так как зачастую приходится обращаться с запросами в часть, где гражданин проходил службу. Чтобы доказать участие в чеченской войне, необходимо будет поднять документы, в которых хранятся выписки из приказов командования о направлении военнослужащего в зону конфликта.

Для гражданских лиц таких приказов не существует, зато можно предоставить донесения командиров, в которых отмечается действия заявителя. Как доказательство, предоставляются и полученные в боях награды.

Участие в боевых действиях на территории чужих государств доказывается подачей заявления в военные ведомства при Министерстве обороны. Все архивы времен СССР хранятся по всей строгости, так как РФ считается преемницей. Полный алгоритм действий определен законом «О ветеранах». Здесь же устанавливаются общие правила для получения льгот после подтверждения указанного статуса.

Начиная с 2012 года, в законодательстве появились некие стандарты, установленные по линии Министерства обороны. Так, был определен порядок получения знака отличия и удостоверения ветерана или участника БД. Для решения всех вопросов теперь придется обращаться в специальную комиссию своего структурного подразделения.

Обращение оформлено в виде рапорта, но гражданские лица не обязаны оформлять рапорт, поэтому пишут обычное заявление. Чтобы получить удостоверение, придется ко всем документам приложить фотографии 3 на 4 мм. Ветераны ВОВ решают все вопросы в отделениях социальной защиты.

Но все удостоверения, выданные до выхода в свет вышеописанного приказа продолжают оставаться подлинными для получения полного перечня положенных льгот.

Доказать свое право, как показывает практика, несложно, особенно если гражданин действительно прошел через все тяготы войны, а военнослужащий не понаслышке знает, что такое кодекс поведения участников боевых действий. Не секрет, что с документами возникали определенные сложности сразу после завершения активных действий на Кавказе, но поисковые и исследовательские работы до сих пор ведутся. Даже забытые порой документы подлежат восстановлению.

Можно с уверенностью констатировать, что с положенными преференциями для ветеранов на сегодня нет документальных проволочек.

Кто имеет право на присвоение статуса

В соответствии с законодательством РФ, статус участника боевых действий может быть присвоен следующим категориям граждан:

• участникам Великой Отечественной войны (в том числе добровольцам, действующим в составе разведывательных групп, подпольных и партизанских отрядов);
• лицам, направленным на службу на территорию Анголы, Кореи, Вьетнама, Египта и Афганистана;
• сотрудникам органов внутренних дел и ФСИН, которые были командированы на Кавказ, Дагестан, Осетию и Приднестровье в рамках миротворческой миссии;
• лицам, участвующим в военных операциях на территории Сирии;
• участникам специальной военной операции;
• лицам, которые были заняты в сфере обеспечения военнослужащих и мирного населения продовольственными товарами или прочей гуманитарной помощью.

Законодательной базой для обеспечения этого статуса является ФЗ №5 «О ветеранах» с поправками от 4 августа 2022 года.

В соответствии с этим нормативно-правовым актом, статус присваивается:

• военнослужащим, которые участвовали в работах по разминированию после 1945 года;
• военнослужащим, в том числе отправленным в запас или призванным на военные сборы, состоящие в войсках нацгвардии, проходящие службу в органах госбезопасности, служащие министерства обороны СССР И РФ, работники ФСИН и др., направленные в другие страны/РФ и принимающие участие в боевых действиях;
• сотрудники ФСБ, которые выполняли задачи по отражению вторжения на территорию РФ на приграничных территориях, граничащих с районами проведения СВО на территории Украины, ЛНР и ДНР после 24 февраля 2022 года;
• граждане, являющиеся участниками боевых действий в Дагестане в период с августа по сентябрь 1999 в рамках КТО;
• граждане, принимавшие участие в боевых действиях на территории Афганистана;
• лица, выполняющие специальные задачи в Сирийской Арабской Республике в период с 30 сентября 2015 года;
• участники чеченских компаний.

В этом документе также приведен подробный перечень стран, городов и территорий, где велись боевые действия с участием граждан РФ.

Важным условием, определяющим возможность присвоения статуса, является постоянное проживание в Российской Федерации, при этом кандидаты могут быть гражданами РФ, иметь другое гражданство, а также не иметь его вовсе.

В том случае, если гражданин, который претендует на получение ветеранского статуса проживает за границами РФ, он может оформить его, воспользовавшись международными нормами права.