1. Перечень оснований вынесения постановления о возвращении уголовного дела прокурору не исчерпывающий. Еще как минимум одно основание возвращения уголовного дела прокурору приведено в ч. 2 ст. 238 УПК — содержащийся под стражей обвиняемый совершил побег и место его пребывания неизвестно.
2. Содержащиеся в ч. 1 коммент. ст. положения не исключают правомочие суда по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвратить дело прокурору для устранения препятствий к его рассмотрению судом во всех случаях, когда в досудебном производстве были допущены существенные нарушения закона, не устранимые в судебном производстве .
3. По мнению Конституционного Суда РФ, данное правомочие суда должно распространяться и на случаи, связанные с необходимостью исследования новых или вновь открывшихся обстоятельств, которые ранее не были и не могли быть известны органам предварительного расследования .
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 2007 г. N 6-П «По делу о проверке конституционности положений статей 237, 413 и 418 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом президиума Курганского областного суда» // Собр. законодательства РФ. 2007. N 22. Ст. 2686.
4. Однако не может быть основанием возвращения уголовного дела прокурору, к примеру, необходимость удовлетворения ходатайства о назначении судебной экспертизы, обсуждения кандидатуры экспертов, возможных отводов, предоставления сторонам права поставить перед экспертами вопросы и участвовать в их обсуждении .
По аналогии. См.: Определение Кассационной палаты Верховного Суда РФ от 22 июня 1995 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. N 2.
5. Требования к обвинительному заключению и к обвинительному акту изложены в ст. ст. 220, 225 УПК. (См. содержание и комментарий к ст. ст. 220, 225 УПК.)
6. Под допущенными при составлении обвинительного заключения нарушениями требований уголовно-процессуального закона следует понимать такие нарушения изложенных в ст. 220 УПК положений, которые исключают возможность принятия судом решения по существу дела на основании данного заключения или акта.
В частности, исключается возможность вынесения судебного решения в случаях, когда обвинение, изложенное в обвинительном заключении или обвинительном акте, не соответствует обвинению, изложенному в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого; когда обвинительное заключение не подписано следователем, дознавателем либо не утверждено прокурором; когда в обвинительном заключении или обвинительном акте отсутствуют указание на прошлые судимости обвиняемого, данные о месте нахождения обвиняемого, данные о потерпевшем, если он был установлен по делу, и др. .
Данные правила касаются и порядка составления обвинительного акта.
См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. N 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Там же.
7. Дело подлежит возвращению прокурору также, если, в частности:
— обвинительное заключение составлено лицом, не уполномоченным на то законом либо подлежащим отводу;
— обвинительное заключение утверждено прокурором, в компетенцию которого это не входило ;
См.: Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 1999 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. N 1.
— обвинительное заключение составлено после установленного срока расследования дела и др.
См.: Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 1999 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. N 7.
8. Обвиняемому вручается копия обвинительного заключения с приложениями (ч. 2 ст.
222 УПК). Поэтому невручение обвиняемому приложений к обвинительному заключению за исключением случаев, если суд признает законным и обоснованным решение прокурора, принятое им в порядке, установленном ч. 4 ст.
222 УПК, также может быть основанием возвращения уголовного дела прокурору.
9. Если возникает необходимость устранения иных препятствий рассмотрения уголовного дела, указанных в п. п.
2 — 5 ч. 1 коммент. ст., а также в других случаях, когда в досудебном производстве были допущены существенные нарушения закона, не устранимые в судебном заседании, а устранение таких нарушений не связано с восполнением неполноты произведенного дознания или предварительного следствия, судья в соответствии с ч.
1 ст. 237 УПК по собственной инициативе или по ходатайству стороны в порядке, предусмотренном ст. ст.
234 и 236 УПК, возвращает дело прокурору для устранения допущенных нарушений. Одновременно с этим судья в соответствии с ч. 3 коммент.
ст. принимает решение о мере пресечения в отношении обвиняемого (в том числе о заключении под стражу) и перечисляет его за прокуратурой.
10. В случае побега не находящегося под стражей подсудимого после назначения дела к рассмотрению оно продолжает находиться в производстве суда и возвращению прокурору для соединения с уголовным делом, возбужденным им по факту побега, не подлежит .
См.: Обзор судебной работы гарнизонных военных судов по рассмотрению уголовных дел за 2005 г.
11. Судья теперь не просто разрешает вопрос о мере пресечения в отношении обвиняемого, дело которого возвращено прокурору. В целях устранения возможной волокиты одновременно с принятием решения о возвращении уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом судья, при необходимости оставить меру пресечения в виде заключения под стражей, продлевает срок таковой для производства следственных и иных процессуальных действий с учетом сроков, предусмотренных ст.
109 УПК.
12. В тех случаях, когда существенное нарушение закона, допущенное в досудебной стадии и являющееся препятствием к рассмотрению уголовного дела, выявлено при судебном разбирательстве, суд, если он не может устранить такое нарушение самостоятельно, по ходатайству сторон или по своей инициативе возвращает дело прокурору для устранения указанного нарушения при условии, что оно не будет связано с восполнением неполноты произведенного дознания или предварительного следствия.
13. При вынесении решения о возвращении уголовного дела прокурору суду надлежит исходить из того, что нарушение в досудебной стадии гарантированных Конституцией РФ права обвиняемого на судебную защиту и права потерпевшего на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба исключает возможность постановления законного и обоснованного приговора.
14. Следует также иметь в виду, что в таких случаях после возвращения дела судом следователь (дознаватель и др.) по поручению прокурора вправе, исходя из конституционных норм, провести следственные или иные процессуальные действия, необходимые для устранения выявленных нарушений, и, руководствуясь ст. ст.
221 и 226 УПК, составить новое обвинительное заключение или новый обвинительный акт .
См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. N 1 «О применении судами норм уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Там же.
15. В постановлении суда в зависимости от обстоятельств, послуживших основанием для возвращения дела прокурору, помимо краткого изложения сущности предъявленного обвинения, должно быть указано:
1) наименование документа;
2) город, день, месяц и год его составления;
3) наименование суда, фамилия, инициалы судьи, принявшего решение о назначении судебного заседания;
4) сведения об участвующих в предварительном слушании лицах:
а) процессуальное положение, наименование органа прокуратуры, фамилия, инициалы прокурора или фамилия, инициалы должностного лица органа дознания, выступающего в качестве государственного обвинителя;
б) процессуальное положение, фамилия, инициалы подсудимого;
в) процессуальное положение, фамилия, инициалы, номер удостоверения защитника, данные об ордере, подтверждающем факт заключения с ним соглашения на защиту;
г) процессуальное положение, фамилия, инициалы секретаря;
д) процессуальное положение, фамилия, инициалы каждого иного участника;
5) сведения об уголовном деле:
а) номер уголовного дела;
б) фамилия, инициалы обвиняемого;
в) пункт, часть, статья УК, по которым он обвиняется;
6) какие ходатайства и кем именно были заявлены (поддержаны);
7) основание принятия решения;
ссылка на ст. ст. 229, 234, 236 и 237 УПК, которыми судья руководствовался, принимая это решение.
16. Резолютивная часть постановления о возвращении дела прокурору должна содержать наименование дела, указание о направлении его прокурору (наименование прокуратуры, основания возвращения уголовного дела, срок, на который дело возвращается), о мере пресечения в отношении обвиняемого, а также о порядке обжалования постановления.
17. Решение суда о возвращении уголовного дела прокурору со стадии предварительного слушания для устранения нарушений требований ст. ст. 217 и 218 УПК может быть обжаловано в кассационном порядке .
См.: Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2005 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 3.
18. Письменное ходатайство о направлении дела прокурору должно приобщаться к делу, а устное — заноситься в протокол судебного заседания с подробным изложением мотивов ходатайства.